答好霧霾紅色預(yù)警綜合考題
北京在12月8日7時首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警，相關(guān)應(yīng)急措施能否順利落實是一道綜合考題。只有加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)事前監(jiān)控，提高違法成本，才能確保紅色預(yù)警的減排措施取得實效；只有信息傳遞及時，服務(wù)信息充分，才不會帶來信息混亂，避免造成執(zhí)行不力；聯(lián)動協(xié)同，破除地方保護(hù)主義，才能共同應(yīng)對難題。啟動預(yù)警后我們采取的措施是“減增量”，要真正做到“去存量”，還需要政府、企業(yè)、個人積極行動。
北京市應(yīng)急辦于12月7日18時發(fā)布消息，全市于12月8日7時至12月10日12時啟動空氣重污染紅色預(yù)警措施。這是北京首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警。
按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，紅色預(yù)警一旦啟動，機(jī)動車單雙號行駛、公車整體停駛80%、地鐵加開班次、建議中小學(xué)停課、施工工地停止室外施工作業(yè)……其中任何一項都考驗落實的執(zhí)行力、信息傳遞的及時性、處理預(yù)案的可操作性、多部門及周邊省市聯(lián)動的有效性等應(yīng)急管理能力，是一道綜合考題。
紅色預(yù)警考驗的是落實的執(zhí)行力。“建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛；施工工地停止室外施工作業(yè)；增加道路清掃保潔；工業(yè)企業(yè)按紅色預(yù)警停限產(chǎn)名單實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施；禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。”這些應(yīng)急措施必須不折不扣地執(zhí)行，就要有嚴(yán)格的督查、有追責(zé)的制度。11月底，北京經(jīng)歷了一輪空氣重污染，曾連發(fā)兩次橙色預(yù)警，但環(huán)保部在對京、津、冀等五省市重點城市的專項督查時發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)應(yīng)急減排方案未落實，仍在違規(guī)排放。只有加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)事前監(jiān)控，提高違法成本，才能確保紅色預(yù)警的減排措施取得實效。
紅色預(yù)警考驗的是信息傳遞的及時性。12月7日18時發(fā)布啟動空氣重污染紅色預(yù)警消息，不少人是在微信朋友圈看到這一消息的，但不少人將信將疑。直至當(dāng)晚《新聞聯(lián)播》播出消息，大家才開始為第二天的出行做打算。但一些學(xué)校、幼兒園一直未收到是否停課的準(zhǔn)確信息，讓家長們始終不踏實。平時，筆者的手機(jī)經(jīng)常收到一些垃圾短信，但昨晚并未收到任何“北京啟動紅色預(yù)警”的信息。在應(yīng)急狀態(tài)，信息傳遞中的不及時、服務(wù)信息的不充分將帶來信息混亂，也會造成執(zhí)行的不力，這也考驗著相關(guān)部門的信息發(fā)布能力和對群眾關(guān)切的及時回應(yīng)能力。
紅色預(yù)警考驗的是多部門、多省市聯(lián)動治理的有效性。治理空氣污染，需要北京各級部門形成合力，各司其職，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。同時，北京的空氣污染絕不能孤立來看，解決北京乃至整個華北地區(qū)的空氣污染問題，從根本上說要北京、天津、河北、山西等周邊省份聯(lián)防聯(lián)控。面對此次空氣重污染，環(huán)保部啟動京津冀區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施，督促各地根據(jù)污染變化情況及時調(diào)整應(yīng)急工作重點，及時啟動相應(yīng)等級預(yù)警方案。天津、河北、山東、河南等周邊地區(qū)30余城市也積極協(xié)同應(yīng)對。只有聯(lián)動協(xié)同，破除地方保護(hù)主義，才能共同應(yīng)對環(huán)保難題。
啟動紅色預(yù)警提示我們，治理霧霾是場持久戰(zhàn)，其艱巨性、長期性不容樂觀。在啟動預(yù)警后我們采取的措施是“減增量”，要真正做到“去存量”，而不是“等風(fēng)來”，還需要政府、企業(yè)、個人積極行動。一方面，徹底改變高排放、高污染、高能耗生產(chǎn)方式，把“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”作為大氣污染防治的重要措施；另一方面，要改變我們的生活方式，多綠色出行，少焦躁抱怨，加強(qiáng)對違法行為的監(jiān)督舉報等。唯有各方行動，共同做好紅色預(yù)警這道綜合考題，才能積累經(jīng)驗，穩(wěn)扎穩(wěn)打，贏得治霾的最終勝利。
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