環(huán)保監(jiān)管督企更要督政
記者日前從福建省環(huán)保廳獲悉，12月7日起，福建省環(huán)保廳對三明、南平開展環(huán)保綜合督查，對污染整治、減排等存在的問題，明確整改要求和時限，同時上報福建省政府。此前，福建省環(huán)保廳已經(jīng)對莆田、漳州兩市開展了環(huán)保綜合督查。在福建省，企業(yè)和企業(yè)所在的地方政府都感受到環(huán)保“緊箍圈”壓力越來越大。
讓地方政府做好“守山人”
福建省環(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人表示，“環(huán)保監(jiān)管體制變化，目的在于抓住環(huán)境問題治理的牛鼻子，真正讓地方政府做好‘守山人’，看好‘責(zé)任田’。”
作為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)，近年來，福建省在全國率先探索環(huán)保監(jiān)管向督政轉(zhuǎn)變。2010年，出臺環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”；2014年，全面推行“河長制”，由副省長擔(dān)任重點流域河長；2014年，建立每季度環(huán)保督查會，把各設(shè)區(qū)市突出環(huán)境問題納為省政府季度經(jīng)濟分析會三項主要議程之一……
“督企”轉(zhuǎn)“督政”，轉(zhuǎn)變的不僅僅是環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)管思路，更是對地方政府的執(zhí)政能力的一個考驗。在福建省政府召開的季度環(huán)保督查會上，一些市長坦言“冬天穿著毛衣都冒汗”“仿佛扒了一層皮”……對地方政府而言，面對史上最嚴(yán)環(huán)保法，以及“黨政同責(zé)”“終身追責(zé)”等高壓線，因環(huán)保不力帶來的政績風(fēng)險日益加大。
綜合執(zhí)法加強處罰力度
福建省環(huán)保廳通過采取通報、約談、限批、曝光等手段，強化屬地監(jiān)管責(zé)任，確保查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。2014年，福建省環(huán)保廳通報批評了監(jiān)管執(zhí)法不到位和零處罰的18個縣級環(huán)保局，約談了整治涉重金屬和危險廢物環(huán)境問題滯后的3個市縣政府領(lǐng)導(dǎo)，限批了3個縣區(qū)建設(shè)項目環(huán)評報告，向媒體曝光了查處污染犯罪案件工作消極的5個設(shè)區(qū)市環(huán)保局。聯(lián)合省經(jīng)信、安監(jiān)、能源等部門對全省環(huán)保專項行動開展情況進行聯(lián)合督查。對9個未按時完成掛牌督辦整改任務(wù)的環(huán)境問題進行全省通報。
福建省環(huán)保廳還成立了環(huán)境行政處罰案審委員會，各級環(huán)保部門認真執(zhí)行《行政處罰法》等規(guī)章制度。兩年多來，全省環(huán)保部門查處的違法排污案件每年都在3000件左右，省級先后掛牌督辦16批338個突出環(huán)境問題。今年，新《環(huán)境保護法》實施以來，福建省環(huán)保部門已移送公安機關(guān)的涉嫌污染犯罪案件約110個、實施行政拘留案件約240個，環(huán)保部門實施按日計罰近30個、查封扣押約410個、限產(chǎn)停產(chǎn)約200個。
用刑事手段打擊環(huán)境犯罪
福建省環(huán)保廳邀請最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護部等專家，與福建省一線環(huán)境執(zhí)法人員進行交流、探討，向印染、皮革等重污染行業(yè)企業(yè)發(fā)放解釋文本1萬多份，組織企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)超過50場次。
福建省環(huán)保廳與福建省公安廳聯(lián)合下發(fā)加強環(huán)保與公安部門執(zhí)法銜接配合工作意見和建立環(huán)保部門與公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，建立了“三項制度”、“四項機制”，健全環(huán)保、公安執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。2014年，各級環(huán)保部門移送公安機關(guān)環(huán)境刑事案件152件，其中省環(huán)保廳移送32件。
截至2015年10月底，福建省環(huán)保部門已查辦并移送公檢法追查刑事責(zé)任的涉嫌污染犯罪案件300多個，居全國前五位。環(huán)境保護部、公安部、最高檢、最高法對福建省四部門聯(lián)動打擊污染犯罪力度大，都給予充分肯定。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
