農(nóng)村環(huán)境整治應(yīng)強(qiáng)化資金流程管理
農(nóng)村環(huán)境整治
應(yīng)強(qiáng)化資金流程管理
◆華軍周佩德
專項(xiàng)資金使用管理是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的關(guān)鍵，縣級(jí)環(huán)保部門必須強(qiáng)化資金流程管理。
首先，強(qiáng)化主體責(zé)任，明確資金投向？h政府必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽定連片整治工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確鎮(zhèn)政府是環(huán)境連片整治的責(zé)任主體？h環(huán)保、財(cái)政部門要依法將資金用于農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染等方面。
其次，強(qiáng)化流程管理，保障工程實(shí)施。一是從源頭入手，盯緊每個(gè)環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)制定的工程設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)方案經(jīng)縣環(huán)保局、財(cái)政局通過后方可依照規(guī)定程序?qū)嵤┱袠?biāo)。鎮(zhèn)政府根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)單位簽訂施工合同和采購合同。工程監(jiān)理由縣環(huán)保局組織實(shí)施，費(fèi)用在專項(xiàng)資金中統(tǒng)一支付。二是從規(guī)范入手，盯實(shí)每一筆資金。對(duì)上級(jí)補(bǔ)助資金，全部實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，由縣財(cái)政局按規(guī)定撥付給中標(biāo)單位。項(xiàng)目資金撥付由項(xiàng)目實(shí)施的鎮(zhèn)政府提出資金撥款申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（縣）環(huán)保局、財(cái)政局等單位進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)查驗(yàn)，縣財(cái)政根據(jù)工程項(xiàng)目批復(fù)等相關(guān)資料，由財(cái)政支付中心直接將資金支付給施工單位。三是從績效入手，盯牢每一筆資產(chǎn)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)移交給所在地鎮(zhèn)政府，各鎮(zhèn)政府要完善養(yǎng)護(hù)管理制度，確保工程安全運(yùn)行。
第三，強(qiáng)化政務(wù)公開，保障資金安全。一是完善項(xiàng)目工程監(jiān)控體系。監(jiān)理單位受環(huán)保部門委托，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目工程的工序進(jìn)行現(xiàn)場督查指導(dǎo)。二是加強(qiáng)公眾參與，接受群眾監(jiān)督？h財(cái)政和環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)將專項(xiàng)資金使用計(jì)劃、實(shí)施情況、管理制度、考核驗(yàn)收等情況在政府網(wǎng)站和公示欄予以公示。三是嚴(yán)守財(cái)政規(guī)矩，打擊違紀(jì)行為。因?yàn)^職、失職造成重大經(jīng)濟(jì)損失等違紀(jì)行為的，將嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的將移送司法機(jī)關(guān)處理。
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