北京加強區(qū)域協(xié)作 治理大城市病
“規(guī)劃第14頁關(guān)于大氣環(huán)境質(zhì)量改善標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排序不下滑與PM2.5濃度控制目標(biāo)不匹配，不適宜用于評價北京市控制空氣質(zhì)量工作層面效果。”來自中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、知名院校、規(guī)劃研究機構(gòu)的8名環(huán)保專家、學(xué)者集聚一堂，把脈會診前不久編制形成的《北京市“十三五”時期環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》），共同查找短板。
日前，北京市環(huán)保局組織召開的“十三五”時期環(huán)保規(guī)劃專家建言獻策研討會在京舉行。會議一開場，氣氛就格外熱烈。
專家建議引導(dǎo)新能源車發(fā)展，重點治理尾氣排放
研討會主持人、北京市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人的開場白開宗明義。他說，提高首都生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量，對治理“大城市病”、優(yōu)化首都核心功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展等方面都具有重要意義。為提高北京規(guī)劃的科學(xué)性、針對性和可操作性，請各位專家暢所欲言，為補齊首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)的短板建言獻策。
《規(guī)劃》是市級規(guī)劃體系中的重點專項規(guī)劃之一，全篇貫穿十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展理念，提出了環(huán)境污染防治、環(huán)境安全監(jiān)管、生態(tài)保護建設(shè)、加強區(qū)域協(xié)作四大重點任務(wù)，到2020年前，實現(xiàn)PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右的目標(biāo)。
機動車排放治理方面的專家率先發(fā)言。他認為，目前國家非常重視新能源汽車的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保汽車應(yīng)當(dāng)作為未來的主力車型，建議降低傳統(tǒng)燃油汽車的總量控制指標(biāo)，并從政策層面加強對節(jié)能環(huán)保汽車使用的激勵和引導(dǎo)。
隨后，環(huán)境監(jiān)測方面的專家說，今年前10個月，北京共淘汰老舊機動車31.3萬輛，提前超額完成淘汰20萬輛的年度目標(biāo)任務(wù)，全市3年累計淘汰了116萬余輛老舊機動車。但目前北京機動車保有量已超過了550萬輛，機動車領(lǐng)域的減排應(yīng)是北京市的重中之重。
專家依據(jù)科研成果與實踐經(jīng)驗提出70多條建議
“我提個建議。”城市規(guī)劃設(shè)計方面的專家揮著手說：“規(guī)劃對具體負責(zé)規(guī)劃落實的區(qū)政府主體責(zé)任不明確、考核標(biāo)準(zhǔn)要求偏弱，建議厘清職責(zé)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。”
固廢管理方面的專家認為，“十三五”期間的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)與2022年冬奧會要求相銜接，注重污染物排放與節(jié)能減碳協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。此外，《規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)堅持大氣、水、固廢污染防治并重。他說，北京市對工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物管理還應(yīng)更加規(guī)范、準(zhǔn)確，建議對全市固廢行業(yè)進行一次全面摸底，建立包括收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的管控機制。
座談會上，有的專家認為，無論從京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要，還是從目前北京市的污染形勢實際出發(fā)，都有必要提高排污者違法成本，加大對違法者的處罰力度，建議把“處罰機制”中的“略高于”直接改為“高于”。
有的專家建議，環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)加強信息化建設(shè)，盡快建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制，建成跨區(qū)域、多部門聯(lián)合的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，形成監(jiān)管合力。有的專家認為，冬奧會期間大氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實現(xiàn)，僅憑北京市難以完成，建議發(fā)揮京津冀協(xié)作圈力量，共同發(fā)力。
此外，專家們還提出在農(nóng)戶煤改清潔能源方面存在數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、目標(biāo)過高、財政壓力過大等問題。
在4個多小時的討論中，專家學(xué)者依據(jù)科研成果、實踐經(jīng)驗積極建言獻策，針對《規(guī)劃》中的加強環(huán)境安全監(jiān)管、構(gòu)建綠色生態(tài)空間、完善環(huán)境治理體系等方面，提出70多條建議意見。
《規(guī)劃》編制組有關(guān)人士表示，從著手起草規(guī)劃算起，至今已反復(fù)修改6稿，針對具體細節(jié)的修改已經(jīng)數(shù)不清了。期間，還征求了北京市相關(guān)委辦局和各領(lǐng)域?qū)＜乙庖，開展了網(wǎng)上意見征集活動。征集的這些寶貴建議將使《規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位更加精準(zhǔn)，措施方法更加科學(xué)有效。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
