堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)保制度改革
黨的十八大以來，我國(guó)進(jìn)入了全面深化改革的新時(shí)期，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的改革加速推進(jìn)，一系列重要政策制度陸續(xù)推出，為環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革是全面深化改革的重要組成部分。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保制度改革是落實(shí)中央決策部署的具體行動(dòng)，是一項(xiàng)政治任務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是破解當(dāng)前生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域矛盾和問題的根本途徑。各級(jí)環(huán)保部門要充分認(rèn)識(shí)到深化生態(tài)環(huán)保制度改革的緊迫性和必要性，統(tǒng)一思想行動(dòng)，凝心聚力，確保完成改革任務(wù)。
目前，我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展已經(jīng)遭遇到制度瓶頸制約。一些老大難問題長(zhǎng)期存在，根本在于體制機(jī)制不適應(yīng)，缺少科學(xué)合理、規(guī)范剛性的制度安排。盡管我國(guó)已經(jīng)建立起了環(huán)；局贫润w系，但仍然存在一些空白點(diǎn)，需要及時(shí)填補(bǔ)；一些制度因缺少配套機(jī)制和細(xì)化措施，實(shí)施不力；一些制度相互矛盾，不好操作，難以落地；一些制度銜接不暢，沒有形成嚴(yán)密的制度體系。這些深層次的問題不解決，制度作用難以充分發(fā)揮，環(huán)境治理能力難以提升，環(huán)境問題也難以根本解決。而要破除制度對(duì)生態(tài)環(huán)保的瓶頸制約，只有靠改革，只有靠創(chuàng)新。
近年來，我國(guó)生態(tài)環(huán)保制度改革的力度加大、步伐加快。黨的十八大以來，中央把生態(tài)文明由理念提升為國(guó)家戰(zhàn)略，并推出了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，完成了頂層設(shè)計(jì)，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等配套文件陸續(xù)出臺(tái)，試點(diǎn)方案已開始在地方進(jìn)行實(shí)踐。這些制度抓住了生態(tài)環(huán)保的根本和要害，理清了責(zé)權(quán)利的關(guān)系，很有針對(duì)性，給生態(tài)環(huán)保帶來了新氣象，注入了新動(dòng)力。
面對(duì)生態(tài)環(huán)保新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，各級(jí)環(huán)保部門積極落實(shí)中央要求，加大改革創(chuàng)新力度，用制度激發(fā)活力，破解難題。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和環(huán)評(píng)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件；以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，出臺(tái)了一系列環(huán)保新舉措，推動(dòng)環(huán)保管理方式轉(zhuǎn)變；加快建立最嚴(yán)格的環(huán)保制度，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的力量，提升環(huán)境治理能力；發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，大膽探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之成為具有普遍作用的長(zhǎng)效機(jī)制。這些改革措施完善了生態(tài)環(huán)保制度體系，反映了廣大人民群眾的心聲，切中了基層環(huán)保部門的期待，作用逐漸顯現(xiàn)。
全面深化改革是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，注定不會(huì)一帆風(fēng)順。改革意味著要不斷超越固有的觀念和認(rèn)識(shí)，沖破思想觀念的障礙，這難免會(huì)讓一些人感覺不習(xí)慣；改革意味著要改變?cè)瓉砹?xí)以為常的工作方式、方法，以新的辦法和措施來解決問題，這難免會(huì)讓一些人深感不適應(yīng)；改革意味著要打破利益藩籬，勢(shì)必會(huì)觸及一些既得利益者，這難免會(huì)讓一些人產(chǎn)生抵觸情緒。對(duì)于改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，千方百計(jì)去克服一個(gè)個(gè)困難，決不能無所作為，坐等政策；決不能遇難則退，走回頭路；決不能拈輕怕重，避難趨易。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)保制度改革時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)環(huán)保部門和環(huán)保工作者要按照中央決策部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、澄清模糊認(rèn)識(shí)、糾正錯(cuò)誤觀點(diǎn)，確保改革取得決定性成果。要增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，以坐不住、等不起、慢不得的態(tài)度推進(jìn)改革；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，凝練出切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)的制度措施；要有擔(dān)當(dāng)精神，敢于碰難題、涉險(xiǎn)灘，要想辦法、出實(shí)招，完成既定目標(biāo)任務(wù)；要敢于先行先試，把已經(jīng)出臺(tái)的改革措施落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，解決突出環(huán)境問題，造福人民群眾。
“十三五”的大幕已經(jīng)開啟，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝時(shí)期。各級(jí)環(huán)保部門要堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)作為，高揚(yáng)改革風(fēng)帆，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板，努力開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展新局面。
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