德州凝心聚力戰(zhàn)霧霾
“德州市大氣污染的主要原因是什么，應(yīng)該采取哪些措施，國內(nèi)同類城市有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法，希望各位專家多給我們提意見和建議，不要留情面，尖銳一點(diǎn)，我們扛得住。”山東省德州市委副書記、市長(zhǎng)陳飛在日前召開的德州市大氣污染防治工作專家會(huì)審會(huì)上對(duì)專家們說。
2015年12月10日，環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心受環(huán)境保護(hù)部委托對(duì)德州市主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。被約談后，德州市迅速做出反應(yīng)，舉全市之力推進(jìn)大氣污染防治。
為全面分析污染成因，德州市邀請(qǐng)多位國內(nèi)知名學(xué)者專家組成專家組前來把脈會(huì)診。
山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝鋒告訴記者：“希望通過這次專家會(huì)審，以德州市大氣污染防治問題為突破口，推動(dòng)全省大氣污染防治工作深入開展。”
專家組深入一線找病根
為充分了解德州市大氣污染的具體情況，專家組來到德州市工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的運(yùn)河開發(fā)區(qū)，先后對(duì)華能德州電廠、山東華魯恒升化工股份有限公司等地進(jìn)行調(diào)研。
在華能德州電廠，專家組在了解企業(yè)的供熱能力之后，建議其承擔(dān)開發(fā)區(qū)以及全市的供熱供氣任務(wù)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和全市小燃煤鍋爐的淘汰進(jìn)程，既能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益又能給地方帶來環(huán)境效益。德州電廠廠長(zhǎng)劉樹昌表示，將盡快安排專人和開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)以及政府相關(guān)部門對(duì)接協(xié)商，為德州市的空氣質(zhì)量改善貢獻(xiàn)力量。
記者了解到，目前德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然較重，2015年前三季度全市第二產(chǎn)業(yè)占比51%，其中重工業(yè)占50%，高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的28%。揚(yáng)塵污染基數(shù)大，機(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重，在采暖季，德州市的大氣污染尤為嚴(yán)重。
部門聯(lián)動(dòng)，全面施策治頑疾
“面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們已經(jīng)沒有退路，全市以新《大氣污染防治法》的實(shí)施為契機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)治理措施，打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量每年改善10%以上，到2020年，PM2.5濃度降低到目前長(zhǎng)三角63μg/m3的水平。”德州市環(huán)保局局長(zhǎng)馬紹省在會(huì)審會(huì)上說。
針對(duì)華東環(huán)保督查中心提出的環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力薄弱環(huán)節(jié)，德州市積極完善監(jiān)測(cè)體系，計(jì)劃在中心城區(qū)建設(shè)一個(gè)超級(jí)空氣站，以及一批常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、VOCs等特征污染物監(jiān)測(cè)站、交通干線移動(dòng)式監(jiān)測(cè)站，對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源和20噸以上燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施。
德州市采用“1+13+N”體系架構(gòu)，“1”為一個(gè)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，即《德州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；“13”即13個(gè)縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；“N”即N個(gè)市政府相關(guān)部門針對(duì)預(yù)案制定的具體實(shí)施方案。預(yù)警級(jí)別與山東省預(yù)案相吻合，應(yīng)急響應(yīng)措施在山東省預(yù)案措施基礎(chǔ)上部分加嚴(yán)。
同時(shí)，德州市要求所有拆遷建筑工地、渣土運(yùn)輸、堆場(chǎng)貨場(chǎng)（含工業(yè)企業(yè)）落實(shí)揚(yáng)塵治理措施。對(duì)未執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度或存在突出污染問題的商混企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。
在工業(yè)污染治理方面，德州市加快推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造，計(jì)劃2016年前完成5家企業(yè)100噸以上煤粉鍋爐改造，逐步推進(jìn)其他75噸以上具備改造條件鍋爐的超低排放；實(shí)施中小企業(yè)達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)等。
圍繞機(jī)動(dòng)車污染治理，德州市建立機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)達(dá)不到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入的車輛不予落戶；加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，自2016年1月1日起，全市加油站供應(yīng)的車用汽柴油必須全部達(dá)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)；加快淘汰老舊公交車，推廣新能源汽車。
逐條梳理，提出治理對(duì)策
對(duì)于采暖季污染問題，專家組建議，必須加大節(jié)能改造、重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理投入，以集中供熱、散煤潔凈化治理和清潔能源替代采暖鍋爐和原煤散燒。
專家組一致認(rèn)為，德州市新修編的《德州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（討論稿）》中，對(duì)預(yù)警分級(jí)、應(yīng)急減排等做了詳細(xì)表述。建議提升重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力和優(yōu)化會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)政府層面的督導(dǎo)督查，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)部門責(zé)任，列出企業(yè)限停產(chǎn)、工地停工清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，以確保應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)減排措施全面落實(shí)。
在科技和基礎(chǔ)工作方面，專家組建議，德州市加強(qiáng)數(shù)值模擬能力建設(shè)，建立高分辨率、涵蓋多種污染物的逐時(shí)的污染物排放清單，進(jìn)一步深化污染物來源解析工作。
陳飛在會(huì)上表態(tài)，德州市將打一場(chǎng)大氣污染防治持久戰(zhàn)，在沒取得階段性成果之前絕不收兵。
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