柳州PM10實(shí)現(xiàn)三連降
廣西壯族自治區(qū)柳州市位于八桂腹地，擁有秀美的山川風(fēng)光。近年來，柳州通過嚴(yán)管建筑垃圾遺撒，有效控制大氣污染。
建筑垃圾，城市煩惱
“十一五”期間，伴隨著市委、市政府“努力掀起新一輪城市建設(shè)高潮”的號召下，柳州迎來了大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，“十大工程”齊頭并進(jìn)，新區(qū)建設(shè)如火如荼，整個(gè)城市煥發(fā)出勃勃生機(jī)。但漸漸的，人們發(fā)現(xiàn)能看見藍(lán)天的日子越來越少，周圍的空氣開始變得渾濁讓人透不過氣。
“到處灰蒙蒙的，感覺呼吸不暢。晚上到家擦臉，能擦下一層黃色的東西。”那時(shí)，在柳州一千多平方千米的市區(qū)里，有近300多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在開工，隨處可見腳手架，路上穿梭著“敞篷”泥頭車，飄散的灰塵在四周高山的阻擋下，彌漫在城市上空無法散去。
對柳州而言，建筑垃圾運(yùn)輸撒漏是導(dǎo)致PM10爆表的罪魁禍?zhǔn)字弧Ｔ赑M10并不廣為人知的2007年，聰明的柳州人也將目光聚焦在了往來不絕的泥頭車上。
政府搭臺(tái)，公司唱戲
“治理空氣先治泥頭車”。理清了頭緒，時(shí)任市委書記的蔣濟(jì)雄帶領(lǐng)班子成員多次調(diào)研建筑垃圾管理處置工作，并召開專題會(huì)議。多次會(huì)議催生了一個(gè)多部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，以及一個(gè)嶄新的機(jī)構(gòu)“規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸專業(yè)化車輛運(yùn)輸密閉化專項(xiàng)整治辦公室”（“密閉辦”），負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)建筑垃圾管理有關(guān)法律法規(guī)，組織執(zhí)法部門查處私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等違法行為。
2007年~2015年，柳州市還出臺(tái)規(guī)范建筑垃圾管理的通知、辦法十余項(xiàng)，其中《柳州市建筑垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃》已設(shè)定到了2030年。
制度逐漸完善，但僅靠幾家公益性質(zhì)的運(yùn)輸公司單打獨(dú)斗，遠(yuǎn)不能確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。2008年，柳州市政府首開先河，通過招投標(biāo)的方式向社會(huì)公開招標(biāo)了建筑垃圾密閉化運(yùn)輸公司，所有參與競標(biāo)的公司必須具備密閉化運(yùn)輸車輛，并答應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，最終12家公司成功中標(biāo)。經(jīng)過近些年的兼并、淘汰、新增，截止到2015年，全市共有14家密閉化運(yùn)輸公司。
“別人都說我干這一行賺得多，但我承受的壓力也很大。”作為市內(nèi)某密閉化運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人的李老板坦言。柳州市常年對“三車”（渣土運(yùn)輸車、散裝物料運(yùn)料車、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車）實(shí)行嚴(yán)管重罰。除了常規(guī)執(zhí)法，還建立了視頻監(jiān)控體系平臺(tái)，通過天網(wǎng)探頭、道路卡口等科技手段來對運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)控，交警部門利用網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，建立運(yùn)輸車輛管控體系，把運(yùn)輸車輛的違法案件錄入系統(tǒng)。
2013年，柳州還成立了柳州市渣土協(xié)會(huì)，在密閉辦的指導(dǎo)下，嘗試對全行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。這個(gè)協(xié)會(huì)成立的巡邏隊(duì)不定期在成員單位的工地進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸現(xiàn)象立即舉報(bào)到執(zhí)法部門。協(xié)會(huì)還建設(shè)了密閉化運(yùn)輸車輛監(jiān)控平臺(tái)，方便對密閉化運(yùn)輸車輛的調(diào)度監(jiān)管。
與李老板一樣頗感壓力的還有小黎。2013年，某著名一站式連鎖購物中心入駐柳州，慕名跳槽而來的小黎成為一名項(xiàng)目監(jiān)工，每天“沖洗臺(tái)、堆放點(diǎn)兩點(diǎn)一線跑不停，盯渣土車盯到兩眼充血”。
柳州市規(guī)定產(chǎn)生建筑垃圾的單位要到市容管理部門辦理《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》和《城市建筑垃圾處置許可證》，才能交由建筑垃圾密閉化運(yùn)輸公司統(tǒng)一運(yùn)輸建筑垃圾，并排放到指定消納場所。執(zhí)法部門和渣土協(xié)會(huì)的人經(jīng)常對工地出入口的道路硬化、沖洗平臺(tái)、沖洗設(shè)施進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的將報(bào)告市容管理部門，扣留《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》和《城市建筑垃圾處置許可證》，嚴(yán)重的甚至?xí)蛔〗ú块T責(zé)令停工整改。
多重收獲，多重驚喜
2015年，柳州市依靠整治建筑垃圾運(yùn)輸治理空氣環(huán)境進(jìn)入第8個(gè)年頭，人們明顯感到市區(qū)空氣得到了顯著改善，霧霾揚(yáng)塵少了，藍(lán)天白云多了，街上戴口罩的人少了，早晚鍛煉的人多了。據(jù)測算，柳州市2013年P(guān)M10年均值137微克每立方米，2014年92微克每立方米，2015年70微克每立方米，2015年空氣優(yōu)良天數(shù)為303天，效果非常明顯，而且有越來越好的趨勢。
在市政府的有效調(diào)控下，柳州市的建筑垃圾密閉化運(yùn)輸市場得到茁壯成長，13家公司的資產(chǎn)約5個(gè)億。另一個(gè)意想不到的收獲來自于循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。由于柳州市建筑垃圾產(chǎn)生量巨大，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)輸、傾倒后數(shù)量可觀，經(jīng)過充分調(diào)研，政府決定將建筑垃圾綜合利用工作推向市場，出臺(tái)扶持政策后，2015年出現(xiàn)了本地首家建筑垃圾再生利用環(huán)保公司，計(jì)劃3年內(nèi)形成一條建筑垃圾從源頭收集、清運(yùn)、交易、再生建材生產(chǎn)和銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年處理建筑垃圾100萬噸。“柳州市采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作模式推進(jìn)建筑垃圾密閉化運(yùn)輸管理，在霧霾治理與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面均有收效，是一次成功的嘗試。”柳州市環(huán)境保護(hù)局局長龔繼冬說。
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