廣東5家環(huán)評機構(gòu)因資質(zhì)掛靠被環(huán)保部點名處分
近日，廣州市環(huán)保局發(fā)布通知要求各區(qū)環(huán)保部門加強對環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理。此舉源于去年年底環(huán)保部通報了全國環(huán)評機構(gòu)專項整治行動的情況，廣州市轄內(nèi)有3家、廣東省內(nèi)有5家機構(gòu)被點名批評，3家存在環(huán)評師掛靠現(xiàn)象，目前被環(huán)保部勒令限期整頓。
點名：整治環(huán)評機構(gòu)廣東5家上榜
上周，廣州市環(huán)保局在官方網(wǎng)站發(fā)布了一條《廣州市環(huán)境保護局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國環(huán)評機構(gòu)專項整治行動發(fā)現(xiàn)部分環(huán)評機構(gòu)及從業(yè)人員問題處理意見的通報的通知》，通知內(nèi)容顯示是廣東省環(huán)境保護廳下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于全國環(huán)評機構(gòu)專項整治行動發(fā)現(xiàn)部分環(huán)評機構(gòu)及從業(yè)人員問題處理意見的通報》，并要求各級環(huán)保部門認真執(zhí)行。
廣州市環(huán)保局下發(fā)給各區(qū)的通知中要求，各區(qū)環(huán)保部門要認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，加強環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)評從業(yè)行為，提高建設(shè)項目環(huán)評文件編制質(zhì)量。通知中沒有提及環(huán)保部的專項整治行動查出了什么問題，涉及到哪些具體的環(huán)評機構(gòu)。廣東省環(huán)保廳的官方網(wǎng)站上也搜索不到相關(guān)詳情。
南都記者在湖南省環(huán)境工程評估中心官方網(wǎng)站上以及惠州市環(huán)保局的官方網(wǎng)站上找到了環(huán)保部專項整治處理意見的通報原文以及對30家環(huán)評機構(gòu)的處理意見和31名掛靠環(huán)評師的詳細名單。其中湖南省環(huán)境工程評估中心的官方網(wǎng)站上消息的發(fā)布時間顯示為2015年12月31日。
南都記者發(fā)現(xiàn)，在環(huán)保部點名的30家受處分的環(huán)評機構(gòu)中，有5家是在廣東的機構(gòu)，有三家在廣州市轄內(nèi)，此外深圳有一家，英德有一家。分別為：廣東核力工程勘察院、廣州市中綠環(huán)保有限公司、深圳鵬達信環(huán)？萍加邢薰、廣州市環(huán)境保護工程設(shè)計院有限公司、英德市德寶環(huán)境保護服務(wù)有限公司。
荒唐：環(huán)評報告對地點“張冠李戴”
建設(shè)項目在開工前進行環(huán)境影響評價是預(yù)防污染、保護生態(tài)環(huán)境的閘門。自從去年年初中紀委巡視組進駐環(huán)保部后，發(fā)現(xiàn)并公布環(huán)評領(lǐng)域諸多問題后，環(huán)保部開始著力解決環(huán)評領(lǐng)域的各種問題。環(huán)保部、廣東省環(huán)保廳以及廣州市環(huán)保局公布的環(huán)評領(lǐng)域的各種問題，令人感到匪夷所思。
去年1-4月，廣東省環(huán)保廳對上年在廣東開展業(yè)務(wù)的183家環(huán)評機構(gòu)開展年度考核，對其中19家環(huán)評機構(gòu)編制的30份環(huán)評文件進行抽查。江蘇久力環(huán)境工程有限公司、廣州市中綠環(huán)保有限公司、南昌市環(huán)境保護研究設(shè)計院有限公司、廣州市環(huán)境保護工程設(shè)計院有限公司、廣東省建筑材料研究院、國環(huán)宏博(北京)節(jié)能環(huán)？萍加邢挢熑喂颈煌▓笈u。其中廣東省建筑材料研究院編制的《××酒家環(huán)境影響報告表》問題尤為荒唐。該酒家位于廣州市花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)，而環(huán)評文件描述的卻是江門鶴山市雅瑤鎮(zhèn)的社會環(huán)境簡況。
去年1月21日，廣州市環(huán)保局官方網(wǎng)站對深圳市宗興環(huán)？萍加邢薰尽V東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所、廣州環(huán)發(fā)環(huán)保工程有限公司、宿州市環(huán)境保護科學研究所、廣東省建筑材料研究院共5家存在環(huán)評質(zhì)量問題的環(huán)評機構(gòu)予以通報。這五家單位負責的具體項目中存在的問題五花八門：既有污染源分析不準，也有結(jié)論存在重大筆誤，還有標準引用不恰當?shù)取?
在省市環(huán)保部門的大力整頓之后，環(huán)保部此次專項整治依然發(fā)現(xiàn)諸多嚴重的問題。比如，廣州市中綠環(huán)保有限公司“主持編制的《東莞市崇德五金制品項目環(huán)境影響報告書》廢水治理措施不合理，廢水中含有氟離子，但處理工藝中缺少除氟工序，提出的廢水全部回用生產(chǎn)的處理工藝不可行；打磨、噴粉生產(chǎn)過程廢氣產(chǎn)生量缺少計算依據(jù)。”
廣州市環(huán)境保護工程設(shè)計院有限公司“主持編制的《紫金銅業(yè)有限公司200kt/a銅冶煉工程挖潛增效項目環(huán)境影響報告書》大氣評價因子缺少Hg、Cd、Cr、HCl等特征因子，工程分析中未進行Hg、Cd、Cr物料衡算。”
玩虛：查出9名“影子環(huán)評師”
在環(huán)保部通報的情況中，還公布了查處的31名掛靠環(huán)評師的名單。其中點名批評的5家廣東的環(huán)評機構(gòu)中有三家機構(gòu)共9名環(huán)評師存在掛靠的情況。
其中，情況最嚴重的是廣東核力工程勘察院，該院董益捷、黃海玲、黎金標、羅媛媛、周智、張志并不是該單位的員工，而是核工業(yè)二九〇研究所在職人員。
掛靠環(huán)評師被業(yè)界稱之為“影子環(huán)評師”。一家環(huán)評機構(gòu)的負責人對南都記者表示，在行業(yè)內(nèi)真正有環(huán)評師資格的往往不需要自己做環(huán)評，只需要將自己的資質(zhì)出借給其它單位，每年就能收到幾萬塊錢的掛靠費。合作單位會組織一些完全沒有資質(zhì)的大學畢業(yè)生等編制撰寫環(huán)評報告。因此環(huán)評報告經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題。
“就算我自己做也是很難做的，環(huán)評報告涉及的問題太多，領(lǐng)域太廣。我們拿下一個任務(wù)之后，業(yè)主經(jīng)常都會有時間要求，有時候就直接要求過。實際上項目能不能過不在于環(huán)評，而在于項目本身。我們就要幫助業(yè)主通過環(huán)評。”這名負責人說，他剛開始做環(huán)評時，拿出了當年做博士論文的精神，但還是出現(xiàn)了很多問題，可以想象那些沒有資質(zhì)的、剛本科畢業(yè)的大學生編寫的環(huán)評報告的質(zhì)量會是什么情況。
廣東的環(huán)評機構(gòu)被查出存在影子環(huán)評師的還有深圳鵬達信環(huán)？萍加邢薰2名(王宇：實為四川省林科院在職人員。粟晶：實為巴陵石化公司在職人員)；廣州市中綠環(huán)保有限公司一名(李恩保：實為儀征市環(huán)保局在職人員)。
處罰：勒令限期整改半年到一年
環(huán)保部在文件中針對查處的環(huán)評機構(gòu)出租出借環(huán)評資質(zhì)、環(huán)評文件編制質(zhì)量低劣、環(huán)評工程師“掛靠”等違規(guī)行為給出了具體的處理意見。
廣東的五家環(huán)評機構(gòu)中，廣東核力工程勘察院因存在環(huán)評工程師“掛靠”行為，被要求限期整改1年；縮減評價范圍，取消核工業(yè)環(huán)境影響報告書類別評價范圍。廣州市中綠環(huán)保有限公司、深圳鵬達信環(huán)？萍加邢薰鞠奁谡1年。廣州市環(huán)境保護工程設(shè)計院有限公司、英德市德寶環(huán)境保護服務(wù)有限公司限期整改半年。
對掛靠在環(huán)評機構(gòu)的31名環(huán)評工程師給予通報批評，記入環(huán)評誠信系統(tǒng)，3年內(nèi)不得作為資質(zhì)申請時配備的環(huán)境影響評價工程師、環(huán)境影響報告書(表)的編制主持人或者主要編制人員。
環(huán)保部表示，限期整改期間，各級環(huán)境保護主管部門不得受理該機構(gòu)編制的環(huán)境影響報告書(表)審批申請，整改期滿后需向環(huán)保部提交整改情況報告。
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3家乙級環(huán)評機構(gòu)擁有環(huán)評師竟為0
事實上，在環(huán)保部對環(huán)評機構(gòu)進行專項整治之前，還在去年10月12日還發(fā)不過一次對建設(shè)項目環(huán)評機構(gòu)進行檢查的情況通報。有66家環(huán)評機構(gòu)被點名，其中在廣東轄內(nèi)有10家。此外，環(huán)保部還對16名掛靠環(huán)評工程師進行了曝光和處分。
環(huán)保部點名批評的66家環(huán)評機構(gòu)中不乏擁有甲級環(huán)評資質(zhì)的中國工程物理研究院。環(huán)保部通報稱，其主持編制的《四川興舟農(nóng)業(yè)有限公司3.5萬噸食品添加劑項目環(huán)境影響報告書》無組織排放源點、源強、衛(wèi)生防護距離劃定不準確；主持編制的《四川援健藥業(yè)有限公司β-內(nèi)酰胺類抗生素干懸混劑新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目環(huán)境影響報告表》廢藥品、粉塵性質(zhì)界定不明確，處置措施不明確，依托污水處理場可行性和可靠性分析不清。
通報中，有16家擁有乙級資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)，卻一個環(huán)評師都沒有，有19家擁有乙級資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)只有一名環(huán)評師。其中廣東轄內(nèi)的汕尾市環(huán)境科學研究所、陽江市環(huán)境保護科學研究所、揭陽市環(huán)境科學研究所三家單位也都擁有乙級資質(zhì)，但是沒有環(huán)評工程師，因此被環(huán)保部取消了資質(zhì)。
云浮市環(huán)境科學研究所、佛山市環(huán)境保護研究所、潮州市環(huán)境保護研究所、惠州市惠陽區(qū)環(huán)境科學研究所擁有乙級資質(zhì)，但是只有1名環(huán)評工程師，也被環(huán)保部吊銷了環(huán)評資質(zhì)。
此外，廣東省環(huán)保廳下屬單位廣東省環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學校的農(nóng)林水利類別環(huán)評工程師僅1名，不滿足乙級環(huán)境影響報告書評價范圍每個類別至少配備2名環(huán)評工程師的要求。被環(huán)保部處以縮減評價范圍，取消農(nóng)林水利類別環(huán)境影響報告書評價范圍。廣東省氣候中心只有環(huán)評工程師3名，不滿足具有乙級環(huán)境影響報告書評價資質(zhì)的機構(gòu)至少配備6名環(huán)評工程師的要求。被環(huán)保部處以縮減評價范圍，取消建材火電、交通運輸、社會區(qū)域類別環(huán)境影響報告書評價范圍。中國科學院南海海洋研究所農(nóng)林水利類別環(huán)評工程師僅1名，不滿足乙級環(huán)境影響報告書評價范圍每個類別至少配備2名環(huán)評工程師的要求。被環(huán)保部處以縮減評價范圍，取消農(nóng)林水利類別環(huán)境影響報告書評價范圍。
環(huán)保部點名處分的5家廣東環(huán)評機構(gòu)
廣東核力工程勘察院
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