滄州綜合施治破解大氣污染
“目前，滄州市已經(jīng)建成18家潔凈型煤加工企業(yè)，通過驗收13家，潔凈型煤年加工配送能力達(dá)到了180萬噸。”日前，滄州市工業(yè)和信息化局張月東副調(diào)研員對記者表示，2015年，滄州市制定了散煤潔凈化治理工作實施方案，嚴(yán)控燃煤總量，大力推廣潔凈煤，努力實現(xiàn)全市散煤潔凈化治理。
為推進(jìn)散煤潔凈化治理工作，滄州市采用政策引導(dǎo)，加大資金扶持力度，規(guī)定確定高速合圍區(qū)內(nèi)潔凈型煤財政每噸補貼405元，其它縣（市、區(qū)）建議潔凈型煤每噸補貼390元。
對全市散煤潔凈化治理，只是滄州環(huán)境綜合整治的一個縮影，展現(xiàn)了滄州進(jìn)行環(huán)境治理的決心和舉措。
自2015年以來，滄州市委常委會、市政府常務(wù)會15次專題研究環(huán)保和大氣治理工作，研究出臺了《滄州市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》《滄州市大氣污染防治及環(huán)境整治六項制度（試行）》等文件。明確了50條推進(jìn)措施，實施了八大重點工程，全力以赴打響大氣治理攻堅戰(zhàn)。
2015年，滄州市空氣質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)中向好。市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)203天（全省平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為190天），占比55.8%，同比增加59天（全省平均增加38天）；重度及以上天數(shù)24天，同比減少23天（全省平均減少30天）。PM2.5平均濃度為70μg/m3，同比下降20.5%；PM10平均濃度為121μg/m3，同比下降12.3%。全年未進(jìn)入全國空氣質(zhì)量排名后十位。
大氣治理型煤推廣應(yīng)提升
“大氣治理、型煤推廣應(yīng)提升到京津冀一體化的戰(zhàn)略層面，這不光是政府和幾個部門的事，關(guān)系到每一個人，同地域，共呼吸。”張月東對記者表示，需發(fā)揮全社會的作用，共同參與，轉(zhuǎn)變觀念，共同抵制劣制煤，使用潔凈煤，切實行動起來。還要加大政府行為行政推動和市場行為的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮出最好效果。
據(jù)介紹，治理范圍覆蓋滄州市，對全部散煤進(jìn)行替代，共分五大領(lǐng)域：城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用煤（即城鄉(xiāng)居民家中采暖、炊事用煤以及農(nóng)村養(yǎng)殖、種植用煤）、商業(yè)活動用煤（即餐飲、茶爐、洗浴等用煤）、行政企事業(yè)單位取暖炊事用煤（即機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位的食堂、飲水、取暖用煤）、鍋爐用煤（即全市工業(yè)鍋爐和冬季集中采暖鍋爐用煤）以及燃煤發(fā)電用煤。
截至2015年12月31日，神華潔凈煤共發(fā)運滄州877.3噸，其中潔凈散煤33.8萬噸，神華潔凈煤推廣量居全省首位：潔浄型煤推廣完成24.6萬噸，推廣量全省排第三位，目標(biāo)完成率居全省第四位，按市領(lǐng)導(dǎo)指示，我們將進(jìn)一步加大推廣力度，將神華潔凈煤和潔凈型煤推廣貫穿采暖期，努力實現(xiàn)潔凈煤全覆蓋，廣替代。2015全市共改造工業(yè)燃煤鍋爐716臺，1768.4蒸噸(年度下達(dá)任務(wù)572臺,1429蒸噸)。
談到今年的工作重點，桂科長表示，2016年及早著手，提前推廣，一是能不能增多型煤加工企業(yè)布點，形成有效產(chǎn)能；二是增建二級配送點，拉長供應(yīng)期，解決供求時間矛盾和儲存空間矛盾，及時有序就近配送。
張月東向記者介紹，去年10月初補貼方案確定，型煤用戶和神華潔凈煤用戶集中在11月初采購，需求集中，供應(yīng)緊張矛盾突出。型煤企業(yè)的生產(chǎn)能力和神華潔凈煤在這集中的幾天內(nèi)，供應(yīng)保障壓力大。再加上部分采暖單位因是鏈條爐或立式爐，只能使用塊煤，一列神華潔凈煤4200噸中，適合鏈條爐或立式爐要求的塊煤一成半左右，只能分批少量保障供應(yīng)。
“此外還要解決型煤質(zhì)量和煤爐不匹配問題。”張月東說，滄縣、任丘、獻(xiàn)縣供應(yīng)的型煤，質(zhì)量較好，基本適應(yīng)農(nóng)村用戶大多煤爐，比無煙煤的效果還好。有些地方供應(yīng)的型煤，質(zhì)量符合河北省潔凈型煤地方標(biāo)準(zhǔn)，但由于配比、硬度等原因并不適合所有的爐型，像一些返燒爐、小爐子出現(xiàn)不好點，不好著，燜不住，火苗小問題，再加上劣制煤經(jīng)銷人員的惡意宣傳，一些群眾不明真相，影響了推廣進(jìn)度和推廣面。
“意識決定行動，型煤推廣面向農(nóng)村，還要進(jìn)一步加強宣傳引導(dǎo)，加大對潔凈煤的認(rèn)識和推廣。真正實現(xiàn)讓百姓得實惠，讓大氣得改善。”張月東說。
八大重點工程打響大氣治理攻堅戰(zhàn)
“滄州市的環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治，是作為落實國家和省安排部署、全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展的政治任務(wù)。”河北省滄州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，在深入開展污染源普查，科學(xué)分析大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，滄州市明確了50條推進(jìn)措施，實施企業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、揚塵污染整治、機動車污染控制、餐飲油煙及秸稈焚燒整治、城鄉(xiāng)綠化美化、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對等八大工程，全力以赴打響大氣治理攻堅戰(zhàn)。
這位負(fù)責(zé)人以“企業(yè)污染治理工程”為例向記者介紹，滄州完成電力行業(yè)新建脫硝246萬千瓦，鋼鐵燒結(jié)機脫硫480平方米，石化行業(yè)催化裂化脫硫480萬噸，華北石化、中石油滄州分公司、中捷石化等3家企業(yè)完成揮發(fā)性有機物泄露檢測與修復(fù)，720座加油站、149輛油罐車、5座儲油庫全部完成油氣回收治理。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。壓減鋼鐵產(chǎn)能36萬噸，粗鋼產(chǎn)能50萬噸，淘汰水泥產(chǎn)能70萬噸，淘汰玻璃落后產(chǎn)能80萬重量箱。完成了造紙、鉛蓄電池、化工3個行業(yè)9家企業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。培育了4個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、7家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和1個重點項目。
此外，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，扎實開展控煤3個專項行動，完成了全市7家企業(yè)14臺機組燃煤發(fā)電機組（含企業(yè)自備電廠）的超低排放升級改造任務(wù)；拆除取締了全市366座實心粘土磚瓦窯；淘汰燃煤鍋爐830臺2004.7蒸噸，其中：拆除取締607臺，煤改氣、電等清潔能源133臺，改造工業(yè)燃煤鍋爐629臺。
運用多種手段綜合整治見成效
“我們利用科技手段，全市19個縣實現(xiàn)全域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。”這位負(fù)責(zé)人介紹說，強化企業(yè)在線自動監(jiān)測，轄區(qū)內(nèi)34家具備安裝條件的國控企業(yè)全部安裝在線自動監(jiān)控設(shè)施，設(shè)備水平達(dá)到全省一流。
2015年，為壯大執(zhí)法監(jiān)管隊伍，組建了市縣兩級的環(huán)保警察隊伍；建立了市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，把監(jiān)管觸角延伸到最基層。強化環(huán)境監(jiān)測能力，投資1586萬元，購置禾信質(zhì)譜儀、氣-質(zhì)聯(lián)機等貴重儀器設(shè)備20余臺（套）。
針對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和石油化工企業(yè)及小企業(yè)群較多的特點，為確保環(huán)境安全，制定了《滄州市專家排查環(huán)境風(fēng)險隱患實施辦法》，市、縣、企業(yè)三級分別建立專家?guī)，充分發(fā)揮專家的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，每季度開展一次專家排查。至目前，市本級聘請國家、省、市環(huán)保專家128人（次），已開展排查活動7輪，排查企業(yè)358家（次），發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題和風(fēng)險隱患508個，提出整改建議569條。
據(jù)介紹，為切實改變環(huán)境保護(hù)特別是大氣污染防治工作“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局面，滄州市立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從加強制度建設(shè)入手，建立健全了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、部門協(xié)同機制、源頭管控機制、監(jiān)管懲處機制等6項機制，讓滄州大氣污染防治工作層層明確責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，形成了環(huán)境保護(hù)齊抓共管、全社會共同參與的環(huán)境保護(hù)格局，促使全市空氣環(huán)境質(zhì)量有了根本好轉(zhuǎn)。
據(jù)介紹，滄州市政府制發(fā)了《關(guān)于燒烤疏導(dǎo)市場和管理的實施方案》和《關(guān)于取締中心城區(qū)露天燒烤的通告》，擴建中心城區(qū)燒烤疏導(dǎo)市場，引導(dǎo)商戶入場入店規(guī)范經(jīng)營；城區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施；制定了2014年度、2015年度秸稈禁燒和綜合利用工作的實施方案，進(jìn)一步強化縣、鄉(xiāng)、村屬地管理責(zé)任，嚴(yán)禁秸稈焚燒；建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積三項指標(biāo)，分別達(dá)到32.2%、37.05%、10.6平方米。2015年，滄州被命名為國家園林城市；編制完成了《滄州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和9個部門的分預(yù)案并及時進(jìn)行了修訂完善。市環(huán)保局與市氣象局簽訂了《環(huán)境保護(hù)工作合作框架協(xié)議》，建立了重污染天氣監(jiān)測和預(yù)警會商機制。
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