廣東和珠三角PM2.5提前兩年完成國家考核目標
近日，“廣東藍”再度火熱了朋友圈。在市民最為關注的PM10和PM2.5方面，近年來，廣東省取得了不俗的成績。2015年，廣東和珠三角的PM2.5濃度分別為34克/立方米和35微克/立方米，雙雙達到國家二級標準和世衛(wèi)組織第一階段指導標準，與國家“大氣十條”考核基準年相比，分別下降13.5%和25.5%，提前兩年超額完成國家考核目標。
經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的廣東，曾經(jīng)的污染重災區(qū)珠三角，空氣質量“微笑曲線”加速上揚。“南粵藍”的背后，印證的是廣東省委省政府堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的決心，以及先行先試、精準管控的智慧。
■謀劃早一步，為治氣工作奠定基礎
作為改革開放的前沿陣地，廣東經(jīng)濟起飛早，空氣污染問題也早遭遇、早應對。特別是近年來，廣東省委省政府加快推廣亞運、大運空氣質量保障經(jīng)驗，運用超常規(guī)手段推進包括PM2.5等污染治理。
“要堅決打好全區(qū)域攻堅戰(zhàn)，力爭在較短時間內實現(xiàn)空氣質量明顯改善，讓人民群眾看到變化、看到希望。”廣東省省長朱小丹在2014年全省大氣污染防治工作會議上提出了明確要求。
隨后，廣東省建立了第一個區(qū)域性污染防治省級聯(lián)席會議，由分管環(huán)保工作的副省長任第一召集人，2014年，聯(lián)席會議進一步升格，由省長朱小丹擔任第一召集人；制定區(qū)域性大氣污染治理的指導文件——《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》，不僅提出了區(qū)域空氣污染治理的目標，而且明確了污染治理的工作任務和保障措施；將區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制寫進地方政府規(guī)章，頒布《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》，將聯(lián)防聯(lián)控的機制固定化；在全省范圍內實行機動車輛黃綠兩種環(huán)保標志管理，各市間實行統(tǒng)一的環(huán)保標志式樣，并率先大范圍推廣使用清潔燃油，較早地提升了機動車環(huán)保水平；建成了具有國際先進水平的珠三角區(qū)域大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡，建立了我國第一個大氣超級監(jiān)測站。
謀劃早一步，為廣東大氣污染治理工作率先取得成效奠定了良好基礎。
■轉型深一步，經(jīng)濟綠化助推南粵藍
經(jīng)濟與環(huán)保共同推進，藍天才能常駐。“要推動綠色發(fā)展，用節(jié)能減排倒逼企業(yè)提高創(chuàng)新能力，淘汰落后產能，提高經(jīng)濟綠色化程度。”廣東省委書記胡春華在2015年全省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)動員大會上如是說。
廣東大力推進經(jīng)濟轉型升級，并堅持將環(huán)保作為轉型升級的重要抓手和落腳點，充分發(fā)揮環(huán)保審批、規(guī)劃引領等作用，通過實施主體功能區(qū)劃、差別化環(huán)保準入等措施，促進經(jīng)濟綠色化。
“珠三角地區(qū)原則上不再新建、擴建燃煤燃油電廠，同時推動石化、鋼鐵及一大批大氣污染物排放大戶向環(huán)境容量相對充足的東西沿海布局。”廣東省環(huán)保廳大氣處副處長張瑞鳳介紹，“廣東在全國率先實施大氣主要污染物‘倍量替代’，珠三角地區(qū)新上項目實行兩倍以上削減量替代，其他地區(qū)實行1.5倍以上削減量替代，從嚴控制‘兩高一資’和產能過剩項目建設。”
數(shù)據(jù)顯示，2014年，廣東省累計淘汰落后煉鋼能力1625萬噸、水泥產能約9200萬噸、造紙產能135萬噸，提前一年全面超額完成“十二五”期間國家下達的淘汰落后產能目標任務。
此外，截至2015年上半年，廣東省121臺12.5萬千瓦以上燃煤火電機組已全部取消或不設置脫硫設施煙氣旁路并完成降氮脫硝改造，7臺合計160萬千瓦燃煤機組完成超潔凈排放改造，12臺火電機組正實施全負荷脫硝改造，水泥、鋼鐵、石油石化行業(yè)企業(yè)也基本完成煙氣脫硫、脫硝治理。
“同時，一大批不符合環(huán)保政策的項目被否決。”廣東省環(huán)保廳環(huán)評處負責人介紹，僅2014年，全省環(huán)保部門就否決或暫緩審批2736個，否決率5.2%，通過環(huán)評避免了兩萬多噸二氧化硫、2100多噸氮氧化物的新增排放。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣東省三次產業(yè)比重由2003年的6.8∶47.9∶45.3調整為2015年前三季度的4.4∶44.5∶51.2，產業(yè)結構由工業(yè)主導的“二、三、一”格局調整為服務業(yè)主導的“三、二、一”格局。
經(jīng)濟綠色化，污染排放更少了，藍天自然回歸得更多了。
■管控細一步，決戰(zhàn)精準治氣新階段
“空氣質量持續(xù)改善的難度加大，想要突破十面‘霾伏’，必須實施更精細化的管理。”廣東省環(huán)境監(jiān)測中心專家鐘流舉說。
近年來，廣東省大氣污染防治進入精細化治氣決戰(zhàn)新階段，除進一步深化工業(yè)源治理外，廣東省將黃標車淘汰、機動車尾氣治理、小鍋爐淘汰、工地揚塵控制、油煙治理等作為根治PM2.5污染的精細良方。
廣州、深圳、佛山、東莞和汕頭等地市，相繼開展了“大氣細顆粒物源解析研究”工作，有針對性地加強大氣環(huán)境管理。
為了遏制機動車污染，廣東省率先在全國建成了黃標車跨地市聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡。到2015年，廣東省共16個城市建成黃標車闖限行區(qū)電子執(zhí)法體系，其中，珠三角九市一區(qū)于2015年12月21日起實現(xiàn)全區(qū)域黃標車跨地市闖限行區(qū)聯(lián)合電子執(zhí)法，成為全國首個實現(xiàn)全區(qū)域聯(lián)合電子執(zhí)法的地區(qū)，改變了各地各自為政的局面，讓黃標車在珠三角范圍內走投無路。據(jù)初步統(tǒng)計，去年，全省淘汰黃標車50多萬輛，超額完成國家任務。
同時，隨著2015年1月1日起新環(huán)保法正式實施，環(huán)保部門通過實施按日計罰、移送司法等手段鐵腕執(zhí)法，有效震懾了環(huán)境違法行為。
■提速快一步，讓“南粵藍”成為不可逆
2015年12月中旬，美國航空航天局（NASA）發(fā)布了2005年～2014年間衛(wèi)星記錄NO2的數(shù)據(jù)，珠三角近十年NO2降幅超過40%。
張瑞鳳認為，“不管是環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，還是氣象部門的灰霾觀測，或者NASA的衛(wèi)星記錄，都表明了近十年珠三角地區(qū)空氣質量持續(xù)改善。”
不過，氣象專家也提醒，由于厄爾尼諾現(xiàn)象將持續(xù)影響，估計2016年全省空氣質量會較2015年有所反彈，“南粵藍”仍然面臨挑戰(zhàn)。
據(jù)悉，2016年，廣東省將全面貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和《廣東省大氣污染防治行動方案》，推進重點任務落實；組織貫徹新修訂的《大氣污染防治法》，梳理法律賦予省環(huán)保部門的責任和義務，指導地市認真履行職責；組織城市開展空氣質量達標規(guī)劃編制工作，要求已經(jīng)達標城市繼續(xù)保持達標并提出進階達標管理要求，避免空氣質量惡化或者出現(xiàn)波動。
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