重慶推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化
重慶市環(huán)保局日前出臺(tái)了《重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范！掇k法》共17條內(nèi)容，將自今年4月15日起正式施行。
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可開展5類環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)
《辦法》明確，由重慶市環(huán)保局對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄管理。申請(qǐng)進(jìn)入名錄的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，需要提交基本情況表、資質(zhì)認(rèn)定證書及項(xiàng)目附表復(fù)印件等8項(xiàng)材料。在收到申報(bào)材料后，重慶市環(huán)保局將在30個(gè)工作日內(nèi)，組織開展監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)評(píng)價(jià)。對(duì)于能力評(píng)價(jià)合格的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，將納入名錄數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。全市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名錄將在重慶市環(huán)保局公眾信息網(wǎng)對(duì)外公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
《辦法》明確了列入名錄的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，可以承接企事業(yè)單位或環(huán)保部門委托的以下5類環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)：一是排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)；二是企事業(yè)單位排污狀況自主調(diào)查監(jiān)測(cè)；三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、生態(tài)類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測(cè)；四是環(huán)境損害鑒定評(píng)估監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理體系認(rèn)證監(jiān)測(cè)；五是市和區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局采取政府購買方式委托或指定的其他監(jiān)測(cè)。未列入名錄的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果，市和區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門在相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)中不予運(yùn)用。
相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員逾越6條“紅線”將進(jìn)入“黑名單”
為規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，《辦法》為其劃定了6條“紅線”：一是超范圍、超有效期開展監(jiān)測(cè)；二是違規(guī)掛靠監(jiān)測(cè)人員；三是在監(jiān)測(cè)活動(dòng)中弄虛作假；四是與委托方串通故意影響監(jiān)測(cè)客觀性；五是不如實(shí)提供申請(qǐng)材料、不按規(guī)定報(bào)告變更情況和承接監(jiān)測(cè)服務(wù)情況，或拒不接受環(huán)保部門監(jiān)督管理；六是其他影響監(jiān)測(cè)活動(dòng)客觀性、公正性的行為。
重慶市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于存在上述行為的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員，除按相關(guān)法律法規(guī)依法處理，還將把相應(yīng)機(jī)構(gòu)、法定代表人、監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的違法信息納入不良記錄和“黑名單”，向社會(huì)公布。禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
委托方與社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)串通作假將被懲處
《辦法》提出，委托開展污染源自行監(jiān)測(cè)的排污單位，以及向社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局，應(yīng)在簽訂服務(wù)合同后，及時(shí)通過名錄數(shù)據(jù)庫將委托服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目向重慶市環(huán)保局報(bào)備。
《辦法》明確，委托方不得強(qiáng)令、脅迫、授意社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得有采取不正當(dāng)方式干擾采樣口或周圍局部環(huán)境，人為操縱、干預(yù)或者破壞排污單位生產(chǎn)狀況、污染源凈化設(shè)施，以及無正當(dāng)理由進(jìn)行多家或多次監(jiān)測(cè)委托，挑選其中“合格”監(jiān)測(cè)報(bào)告等弄虛作假行為。
按照《辦法》規(guī)定，對(duì)于存在上述行為的委托方，環(huán)境保護(hù)主管部門可視情況納入企業(yè)環(huán)境信用體系公示及考核、暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、納入銀行征信系統(tǒng)信息報(bào)送、暫停其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、暫停發(fā)放排污許可證，并向社會(huì)公布。同時(shí)，對(duì)于通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違法排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，尚不構(gòu)成犯罪的，按照《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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