惠州水環(huán)境生態(tài)補償獎優(yōu)罰劣
獎勵龍門縣401萬元，獎勵大亞灣區(qū)155萬元，獎勵博羅縣69萬元，獎勵惠東縣37萬元；扣繳惠陽區(qū)300萬元，扣繳惠城區(qū)103萬元，扣繳仲愷區(qū)21萬元。
廣東省惠州市日前發(fā)布2015年度水環(huán)境考核結(jié)果，對各縣（區(qū)）的生態(tài)補償資金進行核算，并根據(jù)水質(zhì)變化進行獎勵和扣款。這是《惠州市水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）實施以后，首次作出獎勵和處罰。
誰污染誰付費，誰保護誰受益
惠州市環(huán)保局法規(guī)科科長雷戰(zhàn)雄指出，《辦法》根據(jù)“誰污染、誰付費，誰保護、誰受益”原則，實行水資源有償使用和水質(zhì)達標管理相結(jié)合、市財政縱向補償和縣（區(qū)）財政橫向支付相結(jié)合、達標改善補償和超標惡化扣繳相結(jié)合“三個相結(jié)合”機制，對惠州域內(nèi)50條河涌水質(zhì)實施管理。
50條河涌又是怎么確定的呢？《辦法》提到，列入名單的河涌主要包括：惠州市集水面積較廣、徑流量較大的河涌，流經(jīng)城鎮(zhèn)、居民稠密區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的河涌，匯入飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的河涌，跨行政區(qū)域（縣級以上）的河涌等，遍布惠州7個縣（區(qū)）。
各考核河涌水質(zhì)目標按照《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》《惠州市環(huán)境保護規(guī)劃（2007~2020年）》或省、市有關(guān)文件的規(guī)定確定；未明確水質(zhì)功能目標的河涌，按照實際使用功能并不低于Ⅴ類水的原則確定。主要考核的基本水質(zhì)因子為化學需氧量和氨氮。
水質(zhì)改善有補償，惡化要扣錢
惠州市環(huán)保局局長黃水祥表示，制度設(shè)計的初衷，是為了促進惠州水質(zhì)不斷變好。
“各河涌主要對比上一年的指標，努力改善水質(zhì)，才能獲得獎勵。”雷戰(zhàn)雄表示，環(huán)保部門負責制定河涌水質(zhì)監(jiān)測方案，并組織第三方實施考核斷面水質(zhì)監(jiān)測，按照考核結(jié)果計算生態(tài)補償金，并及時向社會通報。
對于河涌考核斷面水質(zhì)達到確定目標值的，將按照相關(guān)辦法計算給予補償；對河涌考核斷面水質(zhì)達不到確定目標值，但與考核基準年（2014年）相比水質(zhì)有改善的，也將按照相關(guān)方法計算給予補償。但是，若河涌考核斷面水質(zhì)達不到確定目標值，且與考核基準年（2014年）相比水質(zhì)惡化的，則將按照相關(guān)辦法計算予以扣繳。
據(jù)雷戰(zhàn)雄介紹，惠州市財政將每年在市級環(huán)保專項資金中安排不少于1200萬元，專項用于補償水環(huán)境質(zhì)量達標或改善的縣（區(qū)），并列入年度預算；扣繳縣（區(qū)）的資金一并轉(zhuǎn)入市級環(huán)保專項資金，專項用于生態(tài)補償，滾動使用。
不懈努力換來水質(zhì)改善
在此次惠州公布的水環(huán)境考核結(jié)果中，龍門縣5條河流斷面參與考核，總分排名全市第一，獎勵401萬元。
“這筆錢我們主要用于河涌污染治理設(shè)施的建設(shè)。”龍門縣環(huán)保局局長林建輝指出，《辦法》規(guī)定生態(tài)補償資金要統(tǒng)籌用于區(qū)域環(huán)境污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善，包括污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)、污染嚴重水體環(huán)境綜合治理、集中式飲用水水源地污染防治、風險防范及生態(tài)修復等項目。
在龍門縣平陵鎮(zhèn)的平陵橋上可以看到，經(jīng)過綜合整治，平陵河水較為干凈，河道兩岸種植的花葉蘆竹、美人蕉等水生植物，形成了一條園林帶。
“近20多年來，由于人口增長、工業(yè)廢水處理不當?shù)纫蛩，導致平陵河河水自凈能力變差，大片河床裸露，魚蝦大面積減少。”龍門縣環(huán)保局副局長戴錦明介紹說，為改變這種狀況，當?shù)匮埈h(huán)保公司對河涌進行了生態(tài)修復，逐漸恢復河水生態(tài)自凈功能。
惠州市、龍門縣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，龍門縣龍門河（增城）省控交界水質(zhì)長期穩(wěn)定達到Ⅱ類，全縣境內(nèi)未出現(xiàn)黑臭水體。“河水今年改善比較明顯，我們希望會越來越好。”在平陵河畔居住了大半輩子的劉娣說。
龍門縣多年來的不懈努力，不僅使其獲得全市最高的生態(tài)補償金獎勵，而且也獲得了龍門河下游增城的肯定，增城已兩次撥出共計500萬元嘉獎龍門為保護流域水質(zhì)做出的努力。
獎勵資金排名第二的大亞灣區(qū)，水污染防治工作同樣可圈可點。
據(jù)統(tǒng)計，目前大亞灣區(qū)完成了“一鎮(zhèn)一污水處理廠”建設(shè)，建成配套管網(wǎng)206.9公里，整治河道近30公里。同時完成了全區(qū)104家非法養(yǎng)豬場和74家非法禽類（雞、鴨）養(yǎng)殖場的清理整治，在全市率先實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)“零養(yǎng)殖”。
今年，大亞灣區(qū)還將結(jié)合“水十條”，繼續(xù)圍繞控源、截污、修復三大核心開展水環(huán)境整治工程。大亞灣區(qū)還編制了8個河涌整治項目的綜合治理方案，實行“一河一策”，掛圖作戰(zhàn)整治河涌。
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