環(huán)保需要“自上而下”與 “自下而上”結(jié)合 環(huán)保工作的垂直執(zhí)行力與傳導(dǎo)力會(huì)更加強(qiáng)勁
特約評(píng)論員秦楊
來(lái)自近日環(huán)境保護(hù)部的公開消息稱，在近日召開的河北省環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧出席并講話。在這次會(huì)議上，陳吉寧要求河北省充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，從體制機(jī)制上破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，以鳳凰涅槃的勇氣和追求加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。相關(guān)報(bào)道頗有深意地用了“罕見”二字來(lái)形容此次會(huì)議的特殊性，因?yàn)榄h(huán)保部部長(zhǎng)出席此次地方會(huì)議并講話。
不久前，環(huán)保部對(duì)河北的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況發(fā)布的信息顯示，環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀非常嚴(yán)峻。從此次會(huì)議的規(guī)格可以看出，日后環(huán)保工作必會(huì)進(jìn)一步加碼，垂直執(zhí)行力與傳導(dǎo)力料想會(huì)更加強(qiáng)勁。
今后的環(huán)保工作，應(yīng)該會(huì)確立越來(lái)越多的常態(tài)性的工作機(jī)制。比如已有的中央環(huán)境保護(hù)督察組，環(huán)境保護(hù)督察制度作為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域一項(xiàng)重大改革，自去年出臺(tái)以來(lái)就備受關(guān)注。環(huán)保部華東環(huán)保督查中心副主任劉國(guó)才看來(lái)，與以往環(huán)保督政相比，中央督察的層級(jí)更高，覆蓋的范圍更廣，傳導(dǎo)的壓力更強(qiáng)，督政的效果更好。未來(lái)，我們期待除了督查機(jī)制，還應(yīng)該從行政體制改革等更高層面入手，加大環(huán)保權(quán)力與執(zhí)行力，須知，現(xiàn)在的行政體制框架決定了，地方環(huán)保部門在執(zhí)法時(shí)可能會(huì)受到地方政府的掣肘，環(huán)保工作常常要讓位于地方財(cái)政稅收、地方保護(hù)主義甚至是地方官員不愿“家丑”外揚(yáng)的要求。
環(huán)保工作不斷被提及與加強(qiáng)并非偶然，因?yàn)殡S著轉(zhuǎn)型期的到來(lái)，“先污染-后治理”的模式顯然需要被果斷摒棄，不僅如此，對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境治理也不可懈怠。環(huán)境保護(hù)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，而且現(xiàn)實(shí)中也密切地與普通民眾發(fā)生著各種聯(lián)系。近日，有微博稱，吉林省大安市新艾里鄉(xiāng)學(xué)校新建的宿舍和購(gòu)進(jìn)的學(xué)生桌椅甲醛含量嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致初中三年級(jí)全體學(xué)生出現(xiàn)咳嗽不止，惡心、嘔吐等癥狀。針對(duì)此事，吉林省政府新聞辦官微“吉林發(fā)布”回應(yīng)稱，經(jīng)省衛(wèi)計(jì)委組織的專家組逐一會(huì)診，從目前病人的病史、臨床表現(xiàn)、輔助檢查，結(jié)合病人和校方自述的環(huán)境信息來(lái)看，暫不支持甲醛中毒診斷。考慮可能為感染性疾病，病原體尚不清楚。科學(xué)的判斷，應(yīng)該得到尊重。不過(guò)，此事也反映出來(lái)，在環(huán)保方面還可以做得更多。隨著教育投入的不斷加大，不少地方對(duì)校舍的翻新與重建；還有，城市不斷興起各種教輔班，新裝修的課室不斷涌現(xiàn)。并且，城市對(duì)大學(xué)城興建的熱情不減，不少新校區(qū)不斷涌現(xiàn)，即使未有事故發(fā)生這些機(jī)構(gòu)都應(yīng)該特別關(guān)注除甲醛的事宜。而家長(zhǎng)對(duì)這些環(huán)境的動(dòng)態(tài)也應(yīng)該有密切的關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題不會(huì)即時(shí)致病，它是通過(guò)一個(gè)反復(fù)刺激的過(guò)程才會(huì)致病。
因此，民眾的環(huán)保意識(shí)也需要培養(yǎng)與提高，環(huán)境保護(hù)，不僅僅是一個(gè)“自上而下”的過(guò)程，它也需要與“自下而上”的結(jié)合。而作為環(huán)境保護(hù)部門，也需要積極重視這些關(guān)于環(huán)境保護(hù)的民意，鼓勵(lì)他們的環(huán)保意識(shí)，保障他們的權(quán)利，因?yàn)橐环饺罕娛菍?duì)自己當(dāng)?shù)丨h(huán)境感知最深的利益體。(編輯祝乃娟)
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