四川1億水污染防治激勵(lì)資金 激勵(lì)地方治水
6月5日是世界環(huán)境日。6月1日，在四川省世界環(huán)境日新聞發(fā)布會(huì)上，省環(huán)保廳正式對(duì)外公布《2015年四川省環(huán)境狀況公報(bào)》(下文簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)。公報(bào)顯示，2015年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
2016年，四川的環(huán)境保護(hù)將有何新動(dòng)作?四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊雪鴻透露，今年，省財(cái)政拿出1個(gè)億，效仿治霾激勵(lì)資金，用于各市州水污染防治考核激勵(lì)。
鐵腕
最嚴(yán)《環(huán)保法》實(shí)施至今查處違法案件2670件
截至6月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》已經(jīng)實(shí)施17個(gè)月。新《環(huán)保法》不僅有四個(gè)配套辦法為其裝上“牙齒”，“按日連續(xù)計(jì)罰”更是打破了對(duì)環(huán)境違法行為罰款數(shù)額的限制，“罰無(wú)上限”。
何為“按日計(jì)罰”?根據(jù)規(guī)定，對(duì)違法排污企業(yè)啟動(dòng)按日計(jì)罰要滿足3個(gè)條件：企業(yè)要有違法排污行為;按照水、大氣等專門(mén)環(huán)保法律的規(guī)定受到罰款處罰;環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正而拒不改正的。
發(fā)布會(huì)上，四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊雪鴻給出一組數(shù)據(jù)：從去年初至今年4月底，四川全省共查處環(huán)境違法案件2670件，處罰金額9722萬(wàn)元。
“罰到違法企業(yè)心疼。”楊雪鴻介紹，實(shí)施按日計(jì)罰的案件共8件，處罰金額達(dá)221萬(wàn)元。其中，威遠(yuǎn)縣環(huán)保局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的一家公司在燒結(jié)生產(chǎn)過(guò)程中，擅自停運(yùn)燒結(jié)脫硫設(shè)施，企業(yè)在被環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正后拒不改正，于是，原處罰數(shù)額的3萬(wàn)元，按照“按日計(jì)罰”規(guī)定連續(xù)處罰60天，最后共計(jì)處罰180萬(wàn)。
今年受理舉報(bào)近4000件情況屬實(shí)的達(dá)90%以上
和環(huán)境監(jiān)管力度一起加強(qiáng)的，還有民眾的監(jiān)督參與程度。除了12369環(huán)保舉報(bào)熱線以外，從去年世界環(huán)境日開(kāi)始，四川省市兩級(jí)還開(kāi)通12369微信舉報(bào)平臺(tái)。
根據(jù)環(huán)保廳的統(tǒng)計(jì)，2015年全年，四川省共受理12369環(huán)保舉報(bào)熱線18989件，12369微信舉報(bào)333件。2016年1月至今，全省共受理12369環(huán)保舉報(bào)熱線3381件，12369微信舉報(bào)572件。
從投訴類型看，廢氣污染和噪聲污染是我省群眾投訴的熱點(diǎn)，其次是水污染，這也和全國(guó)總體特點(diǎn)一致。在全省受理的投訴中，2015年廢氣污染占50%，噪聲污染占32%，廢水污染占18%，固廢、輻射及其他污染占3%。2016年1月至今，廢氣污染也接近一半，占47%。
“值得注意的是，省本級(jí)受理投訴案件情況屬實(shí)的達(dá)90%以上。”楊雪鴻表示，這一數(shù)據(jù)說(shuō)明群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量不斷提高的關(guān)注度。
效果前4個(gè)月全省空氣“清新”89天
重拳治理環(huán)境，那么2016年將近過(guò)半，今年的空氣質(zhì)量如何?
楊雪鴻表示，從去年開(kāi)始，四川各市(州)全部采用新標(biāo)準(zhǔn)AQI評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，2016年1～4月份全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)天數(shù)89天，同比上升7.4%。全省二氧化硫、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳平均濃度同比分別實(shí)現(xiàn)下降。
“今年4月份，全省達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到了92%。”楊雪鴻笑道，“不少人的朋友圈都被‘四川藍(lán)’刷屏了。”
《公報(bào)》顯示，2015年，全省21個(gè)市(州)政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)295天，比例達(dá)到80.5%。馬爾康、康定、西昌、攀枝花、廣元5個(gè)城市的環(huán)境空氣質(zhì)量年均值，在2015年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。禁燒秸稈總體控制情況良好
進(jìn)入小春秸稈露天焚燒易發(fā)期，為避免“狼煙四起”，保住“小清新”空氣，全省的秸稈禁燒工作早已展開(kāi)。楊雪鴻透露，今年，在實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化督察督辦，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施不定期的督察、暗訪。目前，全省總體控制情況良好。
“通過(guò)暗訪，我們發(fā)現(xiàn)自貢的一個(gè)縣燒得厲害，整治后情況已好轉(zhuǎn)。”楊雪鴻說(shuō)，今年還利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)科技手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)制止并依法查處露天焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草等環(huán)境違法行為。
關(guān)注“十二五”期間水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目完成率僅56%
“十二五”期間，省環(huán)保廳在執(zhí)行《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》時(shí)，完成率為56%。
“申報(bào)項(xiàng)目多，實(shí)得資金少，造成一些項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。”楊雪鴻說(shuō)，在國(guó)家制定《規(guī)劃》時(shí)，為最大程度爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，省環(huán)保廳編制申報(bào)了243個(gè)水污染治理項(xiàng)目。但由于國(guó)家資金有限，并按照“先庫(kù)區(qū)、后上游”撥付，最后實(shí)際到位資金只占總投入的18.25%。一些已納入《規(guī)劃》的項(xiàng)目，沒(méi)得到國(guó)家資金的保障，造成項(xiàng)目執(zhí)行落后。
“我省兩次上報(bào)，申請(qǐng)對(duì)該《規(guī)劃》中期評(píng)估時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，但一直未調(diào)整。”楊雪鴻表示，而且有限的資金用于“減排”這個(gè)環(huán)保重點(diǎn)，加上各部門(mén)各自執(zhí)行自身規(guī)劃，資金安排有錯(cuò)位，最后影響《規(guī)劃》完成率。
“盡管如此，我省完成率在長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域5省市中仍居于前列，而且考核等次逐年提高，達(dá)到國(guó)家《規(guī)劃》考核要求。”楊雪鴻說(shuō)。
投入1個(gè)億設(shè)立水污染防治激勵(lì)資金
楊雪鴻透露，今年省財(cái)政將會(huì)投入1個(gè)億，設(shè)立水污染防治激勵(lì)資金。在此之前，有例可循的便是從去年開(kāi)始實(shí)行的《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)暫行辦法》。
“去年年初，我省對(duì)各市(州)各發(fā)放500萬(wàn)元治霾激勵(lì)資金，年終未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市(州)，分檔扣收預(yù)下達(dá)的激勵(lì)資金。”楊雪鴻介紹，去年全年，全省共有17個(gè)市(州)完成目標(biāo)任務(wù)，未完成任務(wù)的4個(gè)市共扣收900萬(wàn)元資金。
“但水污染防治激勵(lì)資金和空氣質(zhì)量考核激勵(lì)資金還是有不同。”楊雪鴻介紹，空氣質(zhì)量考核激勵(lì)資金是全省各個(gè)市州平分，但是水環(huán)境治理激勵(lì)資金會(huì)根據(jù)各市州的具體情況、治理難度進(jìn)行分配。
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