企業(yè)環(huán)境信用靠大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)
如今，信用卡辦理需要對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行信用評(píng)估，個(gè)人貸款也需要調(diào)取個(gè)人征信記錄。
同樣，企業(yè)也有自身的環(huán)境信用。為此，環(huán)境保護(hù)部同國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確5年內(nèi)我國基本建成企業(yè)環(huán)境信用制度。
各地在企業(yè)環(huán)境信用建設(shè)方面開展了積極探索，河南建成了企業(yè)環(huán)境行為系統(tǒng)，包括信息采集管理與評(píng)價(jià)子系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）、信息公開查詢子系統(tǒng)（外網(wǎng)）和內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)3個(gè)子系統(tǒng)。
重視信息采集機(jī)器自動(dòng)打分
登錄企業(yè)環(huán)境行為系統(tǒng)，點(diǎn)擊信息采集管理與評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，記者看到信息自動(dòng)采集，信用等級(jí)自動(dòng)評(píng)價(jià)和人工審核3個(gè)模塊。
河南省環(huán)境監(jiān)控中心技術(shù)工程師門寧介紹說，信息自動(dòng)采集模塊發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，采集的數(shù)據(jù)直接決定著企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。信息自動(dòng)采集模塊的數(shù)據(jù)包括排污收費(fèi)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染源傳輸有效率和達(dá)標(biāo)率等數(shù)據(jù)。
“企業(yè)環(huán)境信用得分采用的是機(jī)器自動(dòng)打分，這就對(duì)企業(yè)環(huán)境行為信息的準(zhǔn)確性、可靠性要求非常高，需要建立信息審核機(jī)制。”河南省環(huán)境監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人丁衛(wèi)東表示。為此，河南建設(shè)了省、市、縣三級(jí)信息采集管理體系，按照“誰提供信息，誰對(duì)信息負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)匯總上報(bào)，逐級(jí)審核把關(guān)，確保企業(yè)環(huán)境行為信息真實(shí)、可靠。
在此過程中，信息采集工作并不輕松。企業(yè)環(huán)境行為信息涉及方方面面，這些信息分散在各個(gè)業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，信息收集協(xié)調(diào)難度大。如何讓各業(yè)務(wù)領(lǐng)域支持并提供數(shù)據(jù)，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
河南省環(huán)境監(jiān)控中心副主任曹霞介紹說，河南專門成立企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作推進(jìn)小組，由主管信息化的廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，并針對(duì)信息收集情況，每周定期開調(diào)度會(huì)，通報(bào)信息收集情況，對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的部門和單位進(jìn)行批評(píng)。
企業(yè)環(huán)境行為系統(tǒng)內(nèi)置了評(píng)價(jià)指標(biāo)和算法，可以根據(jù)采集到的信息自動(dòng)打分定級(jí)。一般類企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括環(huán)保驗(yàn)收、排污許可、污染防治、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等10余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，輻射類企業(yè)還包括輻射安全管理和輻射環(huán)境應(yīng)急。每一項(xiàng)都有詳盡的規(guī)定，比如污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率在75%以下扣8分。
據(jù)了解，河南企業(yè)環(huán)境信用有5個(gè)等級(jí)，總分100分，綜合評(píng)分在100~91分之間的為5A級(jí)，90~81分之間的為4A級(jí)，80~71分之間的為3A級(jí)，70~60分以上的為2A級(jí)，60分以下的不予評(píng)級(jí)，并明確了不予以評(píng)級(jí)的情況。
為確保信用評(píng)分準(zhǔn)確性，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)還要經(jīng)過人工審核，企業(yè)也會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。門寧表示，這大大提升了打分評(píng)價(jià)效率，同時(shí)也避免了講人情、打分作弊和計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象，使評(píng)價(jià)工作更公開、透明。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享完善信用公開
信息采集模塊的數(shù)據(jù)來自于哪里？
數(shù)據(jù)共享、多次利用是核心理念之一。
據(jù)門寧介紹，信息自動(dòng)采集模塊的數(shù)據(jù)主要通過與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換實(shí)現(xiàn)的。比如排污收費(fèi)數(shù)據(jù)從排污費(fèi)征收全程信息化管理系統(tǒng)導(dǎo)入，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率是基于監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)計(jì)算后存入。國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開系統(tǒng)，也已經(jīng)與企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。
在重視環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換和共享的同時(shí)，企業(yè)環(huán)境行為系統(tǒng)還開發(fā)了內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。
企業(yè)環(huán)境信用評(píng)定后，數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)可以將內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)打包，推送到信息公開查詢子系統(tǒng)，對(duì)公眾開放。
按照環(huán)境信息對(duì)外發(fā)布目錄，審核后的信息通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，按照事先定義好的外網(wǎng)欄目，可以將發(fā)布的信息“擺渡”至對(duì)應(yīng)的外網(wǎng)欄目中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的對(duì)外發(fā)布功能。
在河南省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站的“企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)欄目”，點(diǎn)擊某發(fā)電廠，屏幕上會(huì)顯示這一企業(yè)的名稱、評(píng)價(jià)結(jié)果、法定代表人、法人代表，行政區(qū)劃、企業(yè)地址、企業(yè)類型、污染源類型、行業(yè)類別、主要污染物、中心經(jīng)緯度等信息。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年河南共確定兩批環(huán)境信息公開企業(yè)3619家，錄入平臺(tái)信息超過18萬條，信息錄入率和公開率均達(dá)到99%以上。
同時(shí)，通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，企業(yè)環(huán)境信用信息與其他廳局的信息實(shí)現(xiàn)了共享。目前，系統(tǒng)數(shù)據(jù)正與河南省政府“信用河南”平臺(tái)進(jìn)行共享交換，以后在“信用河南”平臺(tái)上也可以查看企業(yè)的環(huán)境信用行為。
聯(lián)合各個(gè)部門構(gòu)建信用體系
河南企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)的成果已經(jīng)在企業(yè)信貸、政府采購等領(lǐng)域開始應(yīng)用。
據(jù)丁衛(wèi)東介紹，同等條件下，獲得信用等級(jí)的企業(yè)，可優(yōu)先申報(bào)國家和省市扶持中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的專項(xiàng)資金。金融、工商等部門也可以利用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，有針對(duì)性地提供差別化服務(wù)。
在政府采購、扶持基金、貼息扶持的項(xiàng)目以及政府組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)選或表彰活動(dòng)中，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)報(bào)告作為企業(yè)信用管理的重要方面，納入評(píng)定指標(biāo)體系。
記者同時(shí)了解到，河南省公示監(jiān)管警示系統(tǒng)剛剛上線試運(yùn)行，企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)的信息是公示監(jiān)管警示系統(tǒng)企業(yè)信息的一部分，發(fā)揮了支撐作用，目前正在開發(fā)推送接口。
下一步，河南省環(huán)保廳將會(huì)同金融、工商、稅務(wù)等部門，共享利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，建立聯(lián)合激勵(lì)與懲戒的數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建、完善社會(huì)信用體系。
■相關(guān)鏈接
河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)試運(yùn)行
河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)近日上線試運(yùn)行，只要輸入企業(yè)名稱，就可以找到這一企業(yè)的相關(guān)信用信息，同時(shí)也支持模糊查詢。
據(jù)了解，依托全省各級(jí)工商部門依法注冊(cè)登記的企業(yè)信息，公示監(jiān)管警示系統(tǒng)歸集了行政審批信息、行政處罰信息、行政確認(rèn)信息、抽查檢查信息、信用約束和懲戒信息、扶持小微企業(yè)政策信息、司法公示信息等9類信息。
公示監(jiān)管警示系統(tǒng)具有公示查詢、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、決策輔助三大功能。公眾可隨時(shí)查詢企業(yè)基本信息、自主公示信息、社會(huì)監(jiān)督信息、監(jiān)管信息、企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀態(tài)信息、司法處罰信息等，社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者在投資、消費(fèi)過程中，可以作為參考。
此外，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)在政府采購、政策扶持、榮譽(yù)授予等過程中，可通過系統(tǒng)查詢并利用數(shù)據(jù)，作為企業(yè)及相關(guān)人員信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、認(rèn)領(lǐng)、推送、留痕，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管信息共享，并通過對(duì)數(shù)據(jù)的核實(shí)與分析，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
系統(tǒng)特別之處還在于，可以運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)對(duì)比、分析研判，定期形成分析報(bào)告，為政府決策、部門監(jiān)管提供依據(jù)。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)，將成為對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息公示、分類警示、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合激勵(lì)與懲戒的數(shù)據(jù)平臺(tái)，是一種以企業(yè)信息歸集共享為基礎(chǔ)、以企業(yè)信息公示為手段、以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度和模式。
據(jù)了解，河南省工商局下一步還將開發(fā)“公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”手機(jī)APP，方便用戶通過手機(jī)進(jìn)行查詢。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
