深圳VOCs治理經(jīng)驗分享
深圳市VOCs治理經(jīng)過多年探索，逐步形成了一套有效的治理經(jīng)驗：
一是堅持源頭控制為主，末端治理為輔的原則。
在開展工業(yè)企業(yè)VOCs治理的過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在無組織排放，末端治理設(shè)施閑置以及二次污染物未及時轉(zhuǎn)移。這些現(xiàn)象都將企業(yè)的末端治理效果大打折扣，為此，深圳市要求工業(yè)涂裝企業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。從源頭上減少有機(jī)溶劑的使用，降低VOCs排放，同時要求企業(yè)建立原輔料使用量、末端治理設(shè)施運營情況及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)動等臺賬，以便接受環(huán)保部門檢查。
二是法規(guī)先行，編制特區(qū)技術(shù)規(guī)范。
推進(jìn)企業(yè)開展VOCs治理的過程中經(jīng)常會遇到法律依據(jù)不足，排放標(biāo)準(zhǔn)太寬松的情況。為此，深圳市人居環(huán)境委員會積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)督局出臺行業(yè)技術(shù)規(guī)范，先后印發(fā)《建筑裝修裝飾涂料與膠黏劑有害物質(zhì)限量》《汽車維修行業(yè)噴漆涂料及排放廢氣中揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》《家具成品及原輔材料有害物質(zhì)限量》等地方標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會采用“共同承諾、共同行動，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、禁油推水，分區(qū)限時、同步執(zhí)行，自律監(jiān)督、違約賠款”的綠色環(huán)保共同行動方案，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中VOCs的大幅減排。
三是分行業(yè)推進(jìn)，杜絕行業(yè)內(nèi)企業(yè)觀望。
行業(yè)內(nèi)工業(yè)企業(yè)技術(shù)工藝相似，生產(chǎn)成本相近，不同制造企業(yè)相互觀望情緒嚴(yán)重。因此，在推進(jìn)家具制造、電子制造、汽車維修、自行車制造、包裝印刷等行業(yè)VOCs治理工程中，市人居委采用整體推進(jìn)、各個擊破的原則，由行業(yè)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)率先改造，形成示范效果后在行業(yè)內(nèi)迅速推廣，以此來最大程度減少由于企業(yè)相互觀望而造成的改造進(jìn)度緩慢、甚至停滯不前的現(xiàn)象。
四是綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段促進(jìn)VOCs整治工作。
制定《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升補(bǔ)貼辦法》，給予涉VOCs技術(shù)改造或治理企業(yè)一定額度的補(bǔ)貼。各環(huán)保主管部門按照轄區(qū)內(nèi)行業(yè)特征分別完成若干VOCs治理示范項目，并鼓勵先進(jìn)適用的VOCs處理技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)等項目申報專項資金。協(xié)調(diào)市、區(qū)政府采購部門設(shè)置定點采購準(zhǔn)入門檻，對辦公家私、印刷、汽車維修等政府定點招標(biāo)采購企業(yè)強(qiáng)制要求使用低VOCs原輔材料。匯總市內(nèi)涉VOCs排放港資企業(yè)名單，聯(lián)合香港環(huán)保署，通過清潔生產(chǎn)伙伴計劃督促在深港資VOCs排放企業(yè)進(jìn)行治理。
五是相關(guān)方各盡其責(zé)。
深圳市成立了大氣污染防治辦公室（2015年正式轉(zhuǎn)為大氣環(huán)境管理處），有效利用治污保潔、藍(lán)天工程等各個考核平臺推進(jìn)各方工作，在此基礎(chǔ)上，積極利用“深莞惠”“深港”等區(qū)域合作平臺加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境治理。
市發(fā)改委將家具、塑膠、制鞋等行業(yè)中VOCs排放量大的生產(chǎn)工藝或工序列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制和淘汰類目錄。市財委印發(fā)大氣環(huán)境治理提升補(bǔ)貼辦法，保障VOCs治理的有效實施。市交委加強(qiáng)對汽車維修企業(yè)的監(jiān)督管理，督促各企業(yè)完成水性化改造，完善末端治理措施。市市場監(jiān)管委嚴(yán)格管控建筑裝飾裝修涂料銷售行為，杜絕銷售不符合特區(qū)技術(shù)規(guī)范的涂料。市住建局加強(qiáng)建筑裝飾裝修行業(yè)管控，對建筑裝飾裝修工地開展專項突擊檢查，對使用不符合標(biāo)準(zhǔn)涂料的企業(yè)進(jìn)行處罰并記入施工誠信體系。各區(qū)環(huán)保部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)VOCs排放企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)按要求完成水性化改造，完善末端治理措施，建立原輔料使用臺賬。開展大氣環(huán)境執(zhí)法檢查，對未按照要求完成改造的依法予以處罰。配合市人居委開展VOCs污染源普查，落實特區(qū)技術(shù)規(guī)范的有效實施。
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