單兵難作戰(zhàn) 綠色發(fā)展要打“組合拳”
9月27日，《亞太城市綠色發(fā)展報告》發(fā)布暨研討會在北京舉行。北京師范大學(xué)亞太綠色發(fā)展中心主任、經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長關(guān)成華教授說，《亞太城市綠色發(fā)展報告：建設(shè)面向2030年的美好城市生活》構(gòu)建了環(huán)境宜居、經(jīng)濟(jì)富裕、社會包容、多元善治、國家繁榮的五維分析框架，首次對亞太地區(qū)100個主要城市綠色發(fā)展水平進(jìn)行了評估和分析。
《報告》稱，亞太城市綠色發(fā)展指數(shù)總體排名前六名是東京、首爾、紐約、香港、華盛頓、悉尼，上海和北京分別排第15、21；國內(nèi)43個城市的綠色發(fā)展指數(shù)內(nèi)部排名前六依次是香港、上海、北京、長沙、深圳、成都。
經(jīng)濟(jì)水平與城市綠色發(fā)展關(guān)系明顯
《報告》主編、北京師范大學(xué)亞太綠色發(fā)展中心副主任趙崢說，“城市綠色發(fā)展的核心是提升城市生活質(zhì)量和人居生活水平，保護(hù)和高效利用資源環(huán)境基礎(chǔ)上更多更好更節(jié)約的可持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財富、增進(jìn)社會福祉一種發(fā)展模式，與聯(lián)合國倡導(dǎo)的2030年可持續(xù)發(fā)展模式一脈相承。”《報告》顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上決定城市綠色發(fā)展?fàn)顩r。趙崢說，雖然傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上可能會帶來環(huán)境污染，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不意味著資源環(huán)境惡化。亞太城市綠色發(fā)展指數(shù)與人均GDP呈現(xiàn)明顯相關(guān)關(guān)系。在亞太城市綠色發(fā)展中排名前15位城市，人均GDP全部超過14000美元，在區(qū)域城市體系中，保持著強(qiáng)勁增長態(tài)勢。
研究還發(fā)現(xiàn)，人均國民總收入與城市綠色發(fā)展水平高度相關(guān)。隨著居民收入水平提高，居民環(huán)保意識逐漸覺醒，會更重視健康和生活品質(zhì)問題，更關(guān)注環(huán)境和環(huán)保。因此，促進(jìn)城市綠色發(fā)展，需不斷提升居民收入水平，不斷縮小收入分配差距等。
創(chuàng)新能力成影響城市綠色發(fā)展關(guān)鍵
《報告》顯示，亞太城市綠色發(fā)展與創(chuàng)新具有明顯相關(guān)性，綠色發(fā)展水平高的城市創(chuàng)新能力也相對較強(qiáng)，通常是一個區(qū)域和國家的創(chuàng)新中心，保持城市可持續(xù)競爭力。“城市綠色發(fā)展需要高度重視創(chuàng)新的價值，鼓勵以技術(shù)創(chuàng)新為核心，包括產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式、制度創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，通過創(chuàng)新提升綠色發(fā)展能力，共享綠色發(fā)展成果。”趙崢說，在亞太城市綠色發(fā)展指數(shù)中排名前30位城市中，幾乎都是服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的，大多數(shù)城市服務(wù)業(yè)占比超80%，其服務(wù)業(yè)主要以金融、信息、科技研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)為主。城市綠色發(fā)展應(yīng)高度重視服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是高端服務(wù)業(yè)成長。
綠色發(fā)展需構(gòu)建城市群
研究發(fā)現(xiàn)，城市綠色發(fā)展水平與其所在城市群息息相關(guān)。而我國城市綠色發(fā)展仍未“集群化”。從單一城市向都市圈、城市群轉(zhuǎn)變是城市發(fā)展必然規(guī)律。未來城市綠色發(fā)展應(yīng)高度重視城市群作用，在更廣闊空間上整體統(tǒng)籌資源配置，形成整體演進(jìn)、分工合理、聯(lián)動協(xié)作的城市綠色發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
趙崢說，綠色發(fā)展需城市與國家共進(jìn)退。國家、城市兩者的綠色發(fā)展水平密切相關(guān)，實現(xiàn)城市綠色發(fā)展，需構(gòu)建協(xié)調(diào)城市和國家關(guān)系，依托國家實現(xiàn)綠色發(fā)展，服務(wù)國家綠色發(fā)展，在綠色發(fā)展浪潮中實現(xiàn)共同進(jìn)退。
據(jù)悉，《亞太城市綠色發(fā)展報告》由北師大亞太綠色發(fā)展中心聯(lián)合亞洲理工學(xué)院、新加坡國立大學(xué)組織協(xié)調(diào)，來自中、美、俄、澳等國家知名智庫和高水平研究機(jī)構(gòu)50余位專家歷時兩年共同完成。
環(huán)保部對外合作中心處長劉援說，過去20多年，我國更多是引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，但由于處在不同發(fā)展階段，國外方法可能不適合我國的現(xiàn)實情況。因此，建立一套好的指標(biāo)體系，既能評價發(fā)達(dá)國家又能衡量發(fā)展中國家非常重要。“有如此前瞻性、引領(lǐng)性的方向指引，使我們在發(fā)展過程不至于出現(xiàn)過多問題，并可以在發(fā)展過程中有計劃采取措施來減緩環(huán)境等問題是非常重要的。”
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