廣東惠州今年要新建農(nóng)村污水處理設(shè)施255座以上
池塘邊上，綠葉茂盛，花朵搖曳……乍看上去，這是一個村中小景，而實際上廣東惠東大嶺鎮(zhèn)白沙布村的生活污水處理項目通過人工濕地的工藝，出水水質(zhì)達到一級B標準。
筆者10日從惠州市農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場推進會上獲悉，截至目前，全市已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施536座，在建57座，每年可處理農(nóng)村生活污水800萬噸。“根據(jù)計劃，今年全市要新建農(nóng)村污水處理設(shè)施255座以上”，惠州市副市長鄧慶忠表示，農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)已納入今年的黨政責任考核內(nèi)容，對不能完成任務(wù)的縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)將給予黃牌警告。
“四統(tǒng)一”等建設(shè)模式獲全省推廣
近日，全省環(huán)境保護工作會議暨珠三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組第一次會議召開，惠州在會上作交流發(fā)言，有關(guān)經(jīng)驗做法特別是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作獲得好評。其中，惠城區(qū)開展PPP模式整區(qū)推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營的模式，將全區(qū)180座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一打包進行招標建設(shè)，成為全國100個農(nóng)村生活污水治理示范縣之一、廣東省15個PPP模式整縣（區(qū)）推進村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)示范縣（區(qū)）之一。
而博羅則簡化工作流程，實行100萬元以下項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標的管理程序，縮短項目招投標環(huán)節(jié)時間，同時加快財審等縣級部門審批流程，實行特事特辦，縮短項目審批環(huán)節(jié)時間，極大推進了整體建設(shè)進度。仲愷區(qū)積極探索使用處理新技術(shù)，在東升村馮屋小組和觀田村北門塘小組采用定向生物膜一體化設(shè)施，提高建設(shè)標準。
數(shù)據(jù)顯示，通過推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，惠州水環(huán)境安全得到有力保障，全市主要江河水質(zhì)保持穩(wěn)定，東江干流惠州段符合國家二類水質(zhì)標準，飲用水源水質(zhì)達標率100%；通過開展農(nóng)村生活污水治理，惠州市生態(tài)文明建設(shè)得到有效提高，以農(nóng)村生活污水治理為基礎(chǔ)，共創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)縣1個、省級生態(tài)鎮(zhèn)53個、各級生態(tài)村898個，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)成省級生態(tài)鎮(zhèn)、80%以上的村已創(chuàng)成市級以上生態(tài)村，為惠州國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建打下堅實基礎(chǔ)。
龍門惠東惠陽完成進度滯后
按照惠州市“美麗鄉(xiāng)村-清水治污”行動方案，2017年將實現(xiàn)全市所有行政村實現(xiàn)“一村一設(shè)施”，2020年實現(xiàn)全市100戶以上自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。按照今年工作計劃，要新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施255座以上。
“截至目前，全市建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施69座，完成進度滯后，”市環(huán)保局負責人介紹，7個縣區(qū)中，博羅、大亞灣、仲愷任務(wù)完成率達到50%以上，惠城正在以統(tǒng)一招投標的方式推進全區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)外，龍門、惠東、惠陽進度滯后。
同時，部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)未參照《惠州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運營技術(shù)指引》，包括部分三級厭氧處理工藝處理的出水存在黑臭現(xiàn)象，建設(shè)面積過小的人工濕地去污能力不高等問題。
該負責人介紹，從今年起，農(nóng)發(fā)行出臺政策性優(yōu)惠貸款的政策，省政府將惠州市列為利用農(nóng)發(fā)行政策性優(yōu)惠貸款開展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的試點市，對全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予大力支持。“相關(guān)部門做了大量前期工作，支持和指導(dǎo)各縣區(qū)爭取政策性貸款，截至目前，惠城區(qū)已對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行打包捆綁，統(tǒng)籌推進”。
對所有建設(shè)項目逐個明確時間節(jié)點
針對目前農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)時間緊、任務(wù)重的現(xiàn)實，各縣區(qū)按照統(tǒng)一部署要求，須在一周內(nèi)編制實施年底前沖刺階段的工作方案，對所有建設(shè)項目逐個明確時間節(jié)點，按照性價比高、高效耐用、維護成本低、操作簡便的原則因地制宜列出轄區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)清單，選取有條件開展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的村莊，建立農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項目庫，并在10月20日前編制整縣（區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)方案，報惠州市環(huán)保局。
同時，接下來各縣區(qū)將學(xué)習(xí)借鑒惠城區(qū)的經(jīng)驗，加快對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項目進行整合，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營的“四統(tǒng)一”模式推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，避免出現(xiàn)污水處理工藝選擇不當、后續(xù)運營管理困難等問題。
市環(huán)保局負責人介紹，接下來環(huán)保部門將會同市督查辦，向各縣區(qū)派駐督查小組，對工作落實情況每半月一查，定期通報報告，并協(xié)調(diào)解決各縣區(qū)的難點問題。同時，落實農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運營獎補制度，加快撥付資金，強化全市農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費保障。
“今年各縣區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)進行嚴格考核，對未完成任務(wù)的縣區(qū)，在黨政領(lǐng)導(dǎo)考核中按規(guī)定給予黃牌，”該負責人表示，對嚴重滯后的工作事項，將移交當?shù)乇O(jiān)察機關(guān)進行效能調(diào)查。
■相關(guān)
“美麗鄉(xiāng)村-清水治污”活動目標
1.一年見成效（2015年）：完成“一鎮(zhèn)一廠”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活污水收集處理率達50%以上；農(nóng)村飲用水源得到有效保護；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)“零養(yǎng)殖場”；農(nóng)村河道實現(xiàn)“不黑不臭”。
2.三年水質(zhì)清（2016—2017年）：完成“一村一設(shè)施”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活污水收集處理率達到70%以上；全面完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理；農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)達標率100%；農(nóng)村河道實現(xiàn)“岸綠水清”。
3.六年上水平（2018—2020年）：完成100戶以上的自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；基本消除劣Ⅴ類水體，實現(xiàn)“人水和諧”。
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