廣州出臺(tái)河長(zhǎng)制考核辦法 守水有責(zé)
近日從廣州市治水辦獲悉，《廣州市河長(zhǎng)制考核辦法》已經(jīng)出臺(tái)，各級(jí)河長(zhǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)將展開實(shí)施，這也廣州“河長(zhǎng)制”實(shí)施中制度完善的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)悉，該考核辦法考核對(duì)象是各區(qū)政府，采用百分制，分為日常考核、年中考核和年度考核;90分以上為優(yōu)秀，低于60分為不合格，不合格者將由市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
考核各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置得非常細(xì)致，例如，未成立區(qū)治水辦的，扣2分;鎮(zhèn)街河長(zhǎng)不接電話的，每次扣0.1分;河長(zhǎng)不全的，每缺一名扣0.1分;公示牌存在缺失、損壞情況的，每塊扣0.2分;信息有漏項(xiàng)或錯(cuò)項(xiàng)的，每處扣0.2分;區(qū)治水辦未開展協(xié)調(diào)、督辦、檢查的，扣0.2分。此外，考核制度也注重治水的實(shí)際效果，河道水質(zhì)占15分。
要按規(guī)定時(shí)限完成治理目標(biāo)
按照已經(jīng)印發(fā)實(shí)施的《廣州市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，廣州實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)河長(zhǎng)制。治理目標(biāo)是：2016年底前，廣州上報(bào)住建部監(jiān)管平臺(tái)35條黑臭河涌中，完成地鐵B涌、地鐵C涌、河沙涌、江高截洪渠、天馬河、白坭河共6條河涌整治任務(wù)，基本消除黑臭。2017年底前，35條黑臭河涌中，完成其余29條河涌整治任務(wù)，基本消除黑臭;完成152條其他黑臭河涌水污染整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口。
如何實(shí)現(xiàn)這些黑臭河涌的治理目標(biāo)?完成治理工程的同時(shí)，推行“開門治水、守土有責(zé)”的河長(zhǎng)制備受關(guān)注。目前全市187條黑臭河涌共604位河長(zhǎng)已經(jīng)全部到位，如何對(duì)其進(jìn)行考核又成為關(guān)鍵。根據(jù)最新出臺(tái)的《廣州市河長(zhǎng)制考核辦法》，考核對(duì)象是各區(qū)政府。鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)考核辦法由各區(qū)制定，村(居)級(jí)河長(zhǎng)考核辦法則由鎮(zhèn)(街)制定，市治水辦分別制定了這兩級(jí)河長(zhǎng)的考核指引。
日？己、年中考核和年度考核
根據(jù)《廣州市河長(zhǎng)制考核辦法》，對(duì)區(qū)政府的考核包括組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、河長(zhǎng)履職、工作成效四大方面。分為日常考核、年中考核和年度考核三種，年中、年度考核實(shí)行百分制，日常考核結(jié)果計(jì)入年中、年度考核評(píng)分。日？己私Y(jié)合日常工作進(jìn)行，年中、年度考核時(shí)間分別為每年7月、次年第一季度。
年度考核得分為90分及以上的，考核結(jié)果為優(yōu)秀;得分為60分及以上至89分的，考核結(jié)果為合格;得分低于60分的，考核結(jié)果為不合格。年中、年度考核結(jié)果由市水環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議審核，并對(duì)外公布。
據(jù)悉，年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng);年度考核結(jié)果為不合格的，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約談相應(yīng)區(qū)政府負(fù)責(zé)人，提出整改意見。年度考核結(jié)果納入廣州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核及廣州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。
此外，各區(qū)鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)考核辦法由區(qū)政府根據(jù)《廣州市鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)考核指引》,結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定。各鎮(zhèn)(街)村(居)級(jí)河長(zhǎng)考核辦法由鎮(zhèn)(街)根據(jù)《廣州市村(居)級(jí)河長(zhǎng)考核指引》，結(jié)合本鎮(zhèn)(街)實(shí)際制定。
公示牌內(nèi)容要完整河道管理要到位
那么對(duì)河長(zhǎng)的考核究竟包括哪些具體內(nèi)容呢?據(jù)悉，針對(duì)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)的日？己酥饕獧z查河長(zhǎng)信息公開、舉報(bào)投訴處理、信息報(bào)送等情況，抽查河道問(wèn)題整改落實(shí)情況。河道問(wèn)題來(lái)源于市治水辦交辦事項(xiàng)、市民服務(wù)熱線12345、微信以及輿情。占比最大的是“工作機(jī)制”一項(xiàng)，占了40分：河長(zhǎng)公示2分，如果公示牌缺失、損壞，每塊扣0.2分，信息有漏項(xiàng)或錯(cuò)項(xiàng)的，每處扣0.2分;治水的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，被省、市級(jí)媒體(含內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào))報(bào)道及被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，可酌情加分。河涌邊設(shè)置河長(zhǎng)公示牌是廣州推行河長(zhǎng)制的重要內(nèi)容，截至今年8月底，市內(nèi)首批35條黑臭河涌的河長(zhǎng)制公示牌已全部設(shè)置完畢，總共398塊;截至9月20日,第二批152條黑臭河涌河長(zhǎng)制公示牌已設(shè)置676塊。河長(zhǎng)公示牌上有區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)河長(zhǎng)的姓名、電話，職責(zé)等內(nèi)容，市民可撥打電話對(duì)河涌污染問(wèn)題進(jìn)行投訴。
同時(shí)，河長(zhǎng)公示牌上要公開河道名稱、長(zhǎng)度、起止點(diǎn)，區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)級(jí)河長(zhǎng)的姓名、聯(lián)系方式、職責(zé)，河道整治目標(biāo)等信息。但個(gè)別河長(zhǎng)公示牌有信息錯(cuò)漏、更新不及時(shí)等現(xiàn)象，所以本次考核辦法中進(jìn)行了詳細(xì)的扣分規(guī)定。河道管理要確保河道保潔全覆蓋，無(wú)漂浮物，無(wú)動(dòng)物尸體，無(wú)生活垃圾和建筑垃圾，河道設(shè)施維護(hù)到位，河道設(shè)施無(wú)缺失、損壞。違法活動(dòng)查控有力，河道管理范圍內(nèi)無(wú)違章建筑、無(wú)違法采砂行為，污染源查控有效，無(wú)違法排污，努力使河道水質(zhì)達(dá)到不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)。
河道水質(zhì)占重頭認(rèn)真做好門前三包
為進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)廣州市河道水環(huán)境治理工作，促使村(居)級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，做到守水有責(zé)、門前“三包”(包衛(wèi)生保潔、包控違拆違、包截污納管)，河岸無(wú)垃圾堆放，無(wú)污水直排，堤防及附屬設(shè)施無(wú)損壞，河面無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物，排水設(shè)施無(wú)淤積、錯(cuò)接、漏接、混接或損壞。各級(jí)河長(zhǎng)要定期巡查，鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)巡查每月不少于1次，重點(diǎn)巡查各類河道污染源、違章建筑。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好巡查記錄，及時(shí)上報(bào)、處置，巡查情況做到“可查詢、可追溯、可問(wèn)責(zé)”。
在接聽電話方面，對(duì)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)沒(méi)有明確要求;但在鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)考核指引中提出，河長(zhǎng)(或河長(zhǎng)指定人員)電話打不通或無(wú)人接聽的，每次扣0.1分;來(lái)訪、來(lái)電、微信、QQ等途徑反映的各類投訴舉報(bào)問(wèn)題受理不細(xì)致、處理不到位、反饋不及時(shí)的，每次扣0.2分。
此外，考核制度也注重治水的實(shí)際效果。根據(jù)《廣州市河長(zhǎng)制考核辦法》，“工作成效”占了30分，是占比第二多的項(xiàng)目。其中，河道管理15分，黑臭河涌完成整治后，群眾投訴、媒體曝光、市抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，每處扣0.2分;市復(fù)查未整改到位的，加1倍扣分。河道水質(zhì)又占15分，按照不黑不臭河涌比率計(jì)算得分，即黑臭河涌經(jīng)過(guò)整治達(dá)到不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)的河涌數(shù)/轄區(qū)內(nèi)黑臭河涌總數(shù)。如果轄區(qū)內(nèi)的河涌全部黑臭，這15分就泡湯了;不過(guò)，黑臭河涌整治完成前，河涌截污主管未完工的黑臭河涌不計(jì)算在內(nèi)。
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