重污染應(yīng)急預(yù)案未落實(shí) 將嚴(yán)肅處理
近日，環(huán)境保護(hù)部通報(bào)對(duì)北京市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的專項(xiàng)督查情況。《法制晚報(bào)》記者督查發(fā)現(xiàn)，北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案沒(méi)有落到實(shí)處，機(jī)動(dòng)車特別是外地進(jìn)京重型車輛污染嚴(yán)重，焚燒及散煤污染仍有發(fā)生。
今天上午，《法制晚報(bào)》記者從北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室了解到，在本輪應(yīng)急預(yù)案中，本市環(huán)保部門多次對(duì)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，并曝光了10處未落實(shí)預(yù)案情況。下一步對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將嚴(yán)肅處理，督促認(rèn)真整改。
督查發(fā)現(xiàn)三類未落實(shí)預(yù)案措施問(wèn)題
針對(duì)北京市近日出現(xiàn)的重污染天氣，10月15日，環(huán)保部華北環(huán)保督查中心派出督查組對(duì)北京市海淀、豐臺(tái)、門頭溝、通州、房山、大興（含亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)）等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查。截至16日上午10時(shí)，實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)工地10余家，以及道路揚(yáng)塵、小鍋爐污染、垃圾焚燒等點(diǎn)位10余處。
《法制晚報(bào)》記者在環(huán)保部的通報(bào)中發(fā)現(xiàn)，督查發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題有三類。一是部分工地未按要求實(shí)施停工，部分地區(qū)揚(yáng)塵污染沒(méi)有得到有效控制；二是機(jī)動(dòng)車污染比較嚴(yán)重，重型柴油車和車齡較長(zhǎng)輕型汽車的污染問(wèn)題比較突出，特別是外地進(jìn)京重型車污染問(wèn)題十分突出；三是焚燒及散煤污染仍有發(fā)生。
外地進(jìn)京重型車輛污染問(wèn)題突出
北京市機(jī)動(dòng)車保有量大、使用強(qiáng)度高，重型柴油車和車齡較長(zhǎng)輕型汽車的污染問(wèn)題比較突出。在近日重污染天氣期間，環(huán)保部和北京市環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展的路檢抽測(cè)結(jié)果表明，車輛10年以上車輛的超標(biāo)率較高；運(yùn)行里程超過(guò)30萬(wàn)公里的出租汽車排放超標(biāo)率達(dá)到80%－90%。重型柴油車超標(biāo)問(wèn)題比較突出，部分車輛車用尿素添加不到位，一些車廠生產(chǎn)的新車存在問(wèn)題。
環(huán)保部督查通報(bào)指出，外地進(jìn)京車輛污染問(wèn)題十分突出。外地進(jìn)京車輛達(dá)到30萬(wàn)輛/日左右，其中重型車占到三分之一以上。外地進(jìn)京重型車中，80%為過(guò)境，20%為進(jìn)京運(yùn)送生活物資。
在近日重污染天氣期間，環(huán)境保護(hù)部和北京市環(huán)保局在部分進(jìn)京路口聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，一半以上進(jìn)京或過(guò)境外地重型車輛無(wú)法達(dá)到綠標(biāo)車排放水平（國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以上），這些車輛每車排放量相當(dāng)于200多輛國(guó)四小轎車。近年隨著環(huán)保監(jiān)管力度加大，國(guó)四以上重型柴油車進(jìn)京比例有所提高，但是由于相當(dāng)部分車輛沒(méi)有正常添加車用尿素溶液，氮氧化物排放依舊很高，甚至超過(guò)國(guó)二排放水平的黃標(biāo)車。
環(huán)保部加大應(yīng)急預(yù)案落實(shí)督查督辦
針對(duì)應(yīng)急預(yù)案普遍存在的執(zhí)行不到位的問(wèn)題，環(huán)保部將進(jìn)一步加大對(duì)京津冀重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)具體措施落實(shí)情況的督查督辦，對(duì)措施不落實(shí)的地方政府，將依法約談和問(wèn)責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施執(zhí)行到位。
同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)重型柴油車的監(jiān)督檢查，推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，加快國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定；督促京津冀地區(qū)為出租車輛更換三元催化器，加強(qiáng)路查路檢，嚴(yán)格處罰超標(biāo)排放車輛，重點(diǎn)查處超標(biāo)重型柴油車；推進(jìn)北京市加快制定實(shí)施京六油品標(biāo)準(zhǔn)，研究外地過(guò)境車輛繞行北京措施。
應(yīng)對(duì)本市將針對(duì)問(wèn)題嚴(yán)肅處理督促認(rèn)真整改
按照預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室按照北京空氣重污染應(yīng)急預(yù)案要求，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)通過(guò)微博和媒體發(fā)布預(yù)警信息，提示公眾做好健康防護(hù)，要求各相關(guān)單位啟動(dòng)黃色預(yù)警相關(guān)措施。
在本輪應(yīng)急預(yù)案中，本市環(huán)保部門多次對(duì)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，并曝光了10處未落實(shí)預(yù)案情況。市區(qū)建設(shè)部門共組成70余個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組，通過(guò)實(shí)地、視頻檢查工地3000余家次。全市環(huán)保系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員860余人次，共檢查單位和點(diǎn)位552個(gè)。督查檢查情況看，城區(qū)落實(shí)預(yù)案總體較好，城鄉(xiāng)結(jié)合部及遠(yuǎn)郊存在措施落實(shí)不到位問(wèn)題。
下一步對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將嚴(yán)肅處理，督促認(rèn)真整改。
分析本地污染排放積累疊加區(qū)域污染輸送共同造成
本次污染是今年進(jìn)入秋冬季以來(lái)發(fā)生的第二次重度污染過(guò)程。據(jù)北京市環(huán)保局分析，本次污染過(guò)程具有三個(gè)特點(diǎn)。
市環(huán)保局指出，一是過(guò)程期間污染擴(kuò)散條件不利，具有強(qiáng)逆溫、偏南風(fēng)、濕度較大等秋冬季污染加重的共同氣象條件特征，造成污染物的持續(xù)積累；二是本次污染過(guò)程中發(fā)生了典型的區(qū)域污染物大范圍遠(yuǎn)距離輸送的情況，京津冀區(qū)域污染物在較強(qiáng)偏西南氣流的作用下向北向東推移，影響到河北北部、遼寧地區(qū)發(fā)生重污染，而北京市由于燕山山前相對(duì)靜風(fēng)帶的影響，污染物滯留，進(jìn)一步加重了污染程度。
據(jù)分析，本次重污染過(guò)程PM2.5中硝酸鹽占比高達(dá)35%左右，成為占比最大的PM2.5組分，反映機(jī)動(dòng)車污染排放在本次重污染中作用貢獻(xiàn)突出。
市環(huán)保局綜合分析指出，本次重污染過(guò)程是在不利氣象條件下，本地污染排放積累疊加區(qū)域污染輸送共同造成，其中機(jī)動(dòng)車污染的貢獻(xiàn)突出。
環(huán)保部督查應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案未落實(shí)問(wèn)題（部分）
豐臺(tái)區(qū)西局村舊村改造項(xiàng)目XJ-09商業(yè)金融項(xiàng)目，仍有土石方開(kāi)挖作業(yè)，地基基板施工有大面積鋼筋切割和焊接作業(yè)，煙塵排放明顯
豐臺(tái)區(qū)樊羊路與六圈路交叉處西北角一處市政工程，仍在實(shí)施道路開(kāi)挖施工，工地內(nèi)有大片裸土無(wú)苫蓋，工地出入口有大量浮土，未采取灑水抑塵措施
豐臺(tái)區(qū)南三環(huán)青少年愛(ài)心廣場(chǎng)有一處面積近萬(wàn)平米、高近10米的祼土堆，無(wú)苫蓋，存在揚(yáng)塵污染；南五環(huán)多輛渣土車未苫蓋，道路遺撒問(wèn)題突出
海淀區(qū)北清路與六環(huán)路交會(huì)處西側(cè)路段，存在明顯的道路揚(yáng)塵，該路段貨車通過(guò)頻繁，且是駕校車輛聚集區(qū)，道路揚(yáng)塵問(wèn)題十分突出
通州區(qū)宋莊理想公寓附近（通燕高速北）有一處工地正在進(jìn)行土石方施工，現(xiàn)場(chǎng)還有大面積裸土區(qū)
通州區(qū)自六環(huán)馬駒橋收費(fèi)站沿六環(huán)向西約一公里路段，北側(cè)存在連片土石方施工區(qū)，連片裸土區(qū)無(wú)苫蓋等抑塵措施
通州區(qū)京榆舊線（x013）潮白河至白廟新村約1公里路段，兩側(cè)綠化帶改造，存大片裸土帶，揚(yáng)塵污染明顯
通燕高速白師路收費(fèi)站至潞城出口段北側(cè)，存在連片建筑垃圾填埋場(chǎng)，無(wú)任何抑塵措施，環(huán)境混亂
顧八路與京周路交口向北500米處有渣土車正在進(jìn)行裝卸作業(yè)
琉陶路中國(guó)北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)管理委員會(huì)對(duì)面仍在進(jìn)行建筑施工；琉陶路大石河橋兩側(cè)工地土石方作業(yè)，且渣土車在運(yùn)送渣土過(guò)程中沒(méi)有苫蓋
竇店鎮(zhèn)周邊區(qū)域有數(shù)量眾多的渣土車上路行駛，運(yùn)送渣土?xí)r均沒(méi)有苫蓋措施
南六環(huán)與京臺(tái)高速（在建）交叉區(qū)域，東西長(zhǎng)約2公里范圍內(nèi)有連片土石方施工區(qū)，無(wú)任何抑塵措施，環(huán)境臟亂
市環(huán)保部門曝光10處未落實(shí)預(yù)案問(wèn)題
石景山區(qū)古城南里一施工工地，開(kāi)槽作業(yè)，裸露土地和土堆未苫蓋
大興區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)廣陽(yáng)大街8號(hào)北大新媒體產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，土方作業(yè)，裸露地表未覆蓋
東城區(qū)法華寺商業(yè)金融項(xiàng)目區(qū)，渣土未苫蓋
昌平區(qū)馬連店村文華路北口，有大量裸露土堆，開(kāi)展土石方作業(yè)
昌平區(qū)七北路與黃平路交叉口西北角北京城建暢悅居自住房項(xiàng)目，開(kāi)展土石方施工，地面揚(yáng)塵問(wèn)題突出，部分土堆料堆未苫蓋
海淀區(qū)后廠村路與西北旺三街交叉口東南角西北旺C2地塊安置房（棚戶區(qū)改造）項(xiàng)目，開(kāi)展土石方施工，地面全部裸露未硬化，無(wú)任何防塵措施
豐臺(tái)區(qū)中關(guān)村科技園東區(qū)三期1516-36號(hào)地塊項(xiàng)目，多處地塊裸露未苫蓋
海淀區(qū)馬連洼北路與永豐路交叉口西北角地鐵16號(hào)線雨污水管線移建工程，開(kāi)展土石方施工，部分土堆未苫蓋
東城區(qū)紅橋南路市政工程施工，開(kāi)展土方施工，土堆未苫蓋
海淀區(qū)國(guó)家電網(wǎng)公司高級(jí)培訓(xùn)中心（西小口路南）門前道路市政工程，未采取降塵措施，揚(yáng)塵問(wèn)題嚴(yán)重
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