為城市降噪 需防治并舉
環(huán)保部日前發(fā)布《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告(2016)》，披露了2015年全國(guó)城市聲環(huán)境狀況。報(bào)告顯示，全國(guó)城市聲監(jiān)測(cè)夜間1/4不達(dá)標(biāo)，這意味著全國(guó)1/4城市睡在噪音里。（10月30日《工人日?qǐng)?bào)》）
睡在噪音里，絕不是什么好事，長(zhǎng)期處于噪音中，健康會(huì)受到嚴(yán)重影響。根據(jù)世衛(wèi)組織對(duì)歐洲國(guó)家的流行病學(xué)研究，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素。過度暴露在噪聲污染中，不僅會(huì)嚴(yán)重影響心理健康，也會(huì)增加患心臟病等疾病的風(fēng)險(xiǎn)。此外，噪音對(duì)建筑物和機(jī)械設(shè)備的影響也不容忽視。
隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，人們對(duì)于水、大氣、土壤等傳統(tǒng)污染越來越敏感，而像噪音污染、光污染等現(xiàn)代“城市病”，受重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及前者。
這一方面緣于老百姓對(duì)其危害性的忽視，在舉報(bào)環(huán)節(jié)也存在“民不告，官不究”的治噪難狀況；另一方面，由于噪聲源頭涉及工業(yè)、生活、交通等多個(gè)領(lǐng)域，它們分屬工商、城管、公安機(jī)關(guān)等部門管轄，受限于領(lǐng)域分類難、管理權(quán)限分工不明，致使管理常常難以及時(shí)到位。此外，礙于噪聲污染取證難、執(zhí)法機(jī)構(gòu)也少有專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人員，也為最后的責(zé)任認(rèn)定及追償制造了難題。
無論是從城市的發(fā)展，還是老百姓的健康來看，防治噪聲污染必須提到新的高度。首先，懲罰力度要增加。這包括執(zhí)法部門要明確，應(yīng)徹底改變多頭管理的狀況，建立統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；增加執(zhí)法投入，配置必要的技術(shù)裝備及專業(yè)人員；現(xiàn)有《環(huán)境噪聲污染防治法》應(yīng)根據(jù)當(dāng)下狀況進(jìn)一步完善，各地也應(yīng)適時(shí)出臺(tái)配套地方法規(guī)。
其次，根治噪聲污染還需推進(jìn)社會(huì)綜合長(zhǎng)期治理。比如，繪制城市噪聲污染地圖，例如針對(duì)噪聲嚴(yán)重的交通樞紐、機(jī)場(chǎng)、工地等場(chǎng)所，要求施工方或以政府撥款的形式建起聲屏障；在機(jī)場(chǎng)周邊劃定一定區(qū)域?yàn)榫G地，以起到消音作用；將噪聲分布納為城市新建居民區(qū)的選址重要參數(shù)之一，做到從一開始就讓居民遠(yuǎn)離噪聲困擾；在居住、學(xué)習(xí)、辦公集中區(qū)推廣聲屏障、隔聲窗、隔聲陽(yáng)臺(tái)等技術(shù)。
在水、大氣、土壤等污染防治開始得到重視，環(huán)境治理成為社會(huì)共識(shí)的當(dāng)下，治理噪音污染也應(yīng)是順理成章、水到渠成的事情。刺耳的噪音不該再成為城市夜空揮之不去的陰霾。濱兵
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