“老調(diào)重彈”很有必要！“垃圾圍城”亟須發(fā)力破局
環(huán)保部近日發(fā)布的《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》中提到，去年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸，后者處置率達(dá)97.3%。面對(duì)生活垃圾逐年增加的趨勢(shì)，垃圾處理將持續(xù)遇到壓力。
垃圾圍城，來勢(shì)洶洶。這已是經(jīng)年累月的老話題，但多數(shù)人尚覺無(wú)關(guān)痛癢，甚至沒有建立起對(duì)垃圾的基本認(rèn)知，因此有必要“老調(diào)重彈”。按地域分，垃圾有城市和村鎮(zhèn)兩個(gè)系統(tǒng);按類型分，有工業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、生活垃圾等。環(huán)保部公布的這份年報(bào)，限定了“大中城市”和“固體廢物”，已經(jīng)算比較保守的統(tǒng)計(jì)了。饒是如此，依然嚇了一跳——如果有心換算一下，每個(gè)中國(guó)人年均生活垃圾的產(chǎn)量在0.138噸左右，也就是138千克左右。
以生活垃圾為例的保守計(jì)算，表明在城市化進(jìn)程中“垃圾處理”茲事體大。更重要的是，作為生產(chǎn)、消費(fèi)鏈條的最后一環(huán)，垃圾處理與人群基數(shù)和消費(fèi)指數(shù)休戚相關(guān)，在短期內(nèi)只可能有增無(wú)減。如數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京兩年生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)了118.6萬(wàn)噸。而與之相應(yīng)的是，當(dāng)前垃圾“無(wú)害化處理”能力捉襟見肘，如此則更容易產(chǎn)生二次污染問題。因此，“垃圾圍城”亟須發(fā)力破局。
城市垃圾處理的主要原則是無(wú)害化、資源化、減量化。無(wú)害化環(huán)節(jié)，涉及垃圾處理的基本技術(shù)手段。當(dāng)前，全世界通用的處理技術(shù)主要有三類：一是就地填埋，雖然適用于所有垃圾類型，但占地面積和滲液?jiǎn)栴}廣受詬病;二是焚燒處理，但近年屢屢發(fā)生的“鄰避運(yùn)動(dòng)”，也使得選址問題往往難以解決;三是堆肥技術(shù)，利用自然降解的方式進(jìn)行處理，此方法效率堪憂。當(dāng)前城市垃圾處理多采用綜合技術(shù)手段，這也將是未來主要的工業(yè)處理方向。
第二個(gè)是資源化原則。“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”，因此資源化處理的一個(gè)途徑是垃圾分類。在本世紀(jì)初，北京、上海等8個(gè)城市成為全國(guó)第一批垃圾分類處理試點(diǎn)城市，然而16年過去，多數(shù)試點(diǎn)都不了了之。“十二五”規(guī)劃就曾提出，到2015年，各省(區(qū)、市)建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。迄今為止，也沒多少人弄得清分類標(biāo)準(zhǔn)。依靠城市居民主動(dòng)分類，效率還不如廢品收購(gòu)、沿街拾荒。“資源化”不解決，一些處理工作不僅是做無(wú)用功，而且極易損耗社會(huì)資源，有鑒于此，必須下決心推進(jìn)分類工作。
減量化是第三個(gè)處理原則，集中于收運(yùn)一端。從經(jīng)濟(jì)體量和消費(fèi)趨勢(shì)上看，“減量”的確困難重重，不一定急于推行，但于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來講，還是要有足夠的減量意識(shí)、做好減量準(zhǔn)備。從世界經(jīng)驗(yàn)來看，“多扔垃圾多付費(fèi)，少扔垃圾少付費(fèi)”是有效的激勵(lì)機(jī)制。
未來學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中曾如此預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交要出現(xiàn)的垃圾革命。”垃圾圍城已經(jīng)大敵當(dāng)前，垃圾處理壓力前所未有地嚴(yán)峻，要不斷研發(fā)新的處理技術(shù)，適當(dāng)運(yùn)用市場(chǎng)化來參與處理。然而垃圾圍城不僅跟消化有關(guān)，與排放也有關(guān)系，在這一方面，推行垃圾分類、培育環(huán)保觀念，確實(shí)勢(shì)在必行。
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