垃圾圍城 西村突圍
我國(guó)是世界上受“垃圾圍城”威脅最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，垃圾分類(lèi)需要改進(jìn)之處仍有不少。廣州作為全國(guó)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)最早的八大城市之一，近期通過(guò)西村“城市生活垃圾分類(lèi)減量一體化解決方案”。廣州生活垃圾“一體化”方案是如何運(yùn)作的？該方案能否在全國(guó)推廣應(yīng)用？請(qǐng)看記者調(diào)查——
蹲在一堆小山似的玻璃瓶旁，剛剛清點(diǎn)完的賈新生，愜意地聊起當(dāng)月回收量：“才半個(gè)月，光是玻璃瓶就有上千斤，收入又是不少！”這名曾長(zhǎng)年走街串巷的“收買(mǎi)佬”，兩年多前被正式“收編”，駐點(diǎn)荔灣區(qū)西村街，成為才組建的垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心的一名垃圾分類(lèi)服務(wù)隊(duì)員，主要任務(wù)是回收廢舊木料、家具、玻璃瓶等低附加值的廢棄物。他每天必須把廢物回收的詳細(xì)數(shù)據(jù)記錄在案，再交給促進(jìn)中心匯總。
這些數(shù)據(jù)能直觀地反映出近年來(lái)垃圾分類(lèi)理念在社區(qū)居民那里投下的印記——2014年初，老賈每月回收廢棄玻璃瓶大約800斤，如今增至2000多斤；同期在整個(gè)西村，包括廢舊木料和玻璃在內(nèi)的低值可回收物的回收量，也從最初的每月10多噸提升至如今的近百?lài)崱?/p>
讓老賈意想不到的是，這些點(diǎn)滴數(shù)據(jù)匯總后所形成的垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，一夜間成了“西村模式”的亮點(diǎn)、重點(diǎn)和價(jià)值所在。“垃圾分類(lèi)”由此可以越走越遠(yuǎn)嗎？
調(diào)查摸底
調(diào)查厘清垃圾的產(chǎn)出與流向，同時(shí)引導(dǎo)居民主動(dòng)參與家庭垃圾分類(lèi)，“西村模式”形成廣州第一個(gè)分類(lèi)垃圾數(shù)據(jù)庫(kù)
廣州生活垃圾日處理量已達(dá)2.26萬(wàn)噸，如何化解“垃圾圍城”和垃圾日益增長(zhǎng)的矛盾，成為每任市長(zhǎng)的頭號(hào)難題。盡管市政府早在1999年就正式倡議垃圾分類(lèi)，2000年更被列為全國(guó)8個(gè)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市之一，但要改變居民的生活習(xí)慣談何容易？以混合收集為顯著特征的城市生活垃圾處置模式始終未能突破。
從2008年開(kāi)始，東湖街嘗試引入廣州市分類(lèi)得環(huán)境管理有限公司，探索市場(chǎng)化運(yùn)作的社區(qū)垃圾分類(lèi)方式。公司在當(dāng)?shù)刂行W(xué)校推廣垃圾分類(lèi)知識(shí)，為每家每戶(hù)發(fā)放垃圾分類(lèi)回收箱，還組織社區(qū)內(nèi)10多位退休老人，以分類(lèi)方式上門(mén)回收生活垃圾，并通過(guò)“積分制”來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)參與的居民。每戶(hù)居民主動(dòng)分類(lèi)垃圾并交付回收后，按垃圾重量折算成積分，再憑著積分到與公司合作的超市優(yōu)惠購(gòu)物。經(jīng)一年推廣，東湖街有6000多戶(hù)居民開(kāi)始主動(dòng)參與家庭垃圾分類(lèi)，奠定了“城市生活垃圾分類(lèi)減量一體化解決方案”的研究基礎(chǔ)。
“東湖樣本”隨后得到一些街道和單位效仿。以此為基礎(chǔ)，研究團(tuán)隊(duì)選址西村，探索更具規(guī)模和效能的垃圾分類(lèi)循環(huán)體系和管理機(jī)制。共有8個(gè)社區(qū)的西村街，面積1.44平方公里，常住居民1.6萬(wàn)戶(hù)，日產(chǎn)垃圾58噸。促進(jìn)中心組織人力對(duì)全街730個(gè)路面商鋪、機(jī)團(tuán)單位的生活廢棄物排放種類(lèi)、數(shù)量等進(jìn)行摸底調(diào)查，逐步厘清各單位、各類(lèi)型垃圾的產(chǎn)出與流向；再結(jié)合日常從一線(xiàn)服務(wù)隊(duì)員處收集的對(duì)各戶(hù)居民垃圾回收種類(lèi)與數(shù)量詳細(xì)記錄，最終形成整個(gè)西村街垃圾產(chǎn)出的分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)——全廣州第一個(gè)分類(lèi)垃圾數(shù)據(jù)庫(kù)。
資源對(duì)接
調(diào)查數(shù)據(jù)可有效引導(dǎo)垃圾回收方與再生資源利用企業(yè)形成對(duì)接，促成資源循環(huán)利用與廢物利潤(rùn)變現(xiàn)
數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)可以有效引導(dǎo)垃圾回收方與再生資源利用企業(yè)形成對(duì)接，促成資源循環(huán)利用與廢物利潤(rùn)變現(xiàn)。指著計(jì)算機(jī)系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)圖表，負(fù)責(zé)課題具體實(shí)施的分類(lèi)得公司總經(jīng)理?xiàng)铎o山說(shuō)，“如此龐大的回收量，供應(yīng)給再生資源企業(yè)，垃圾立馬就成寶了。”
課題組送審報(bào)告顯示，2015年全街資源分流減量912.02噸，其中廢木材769.09噸、廢玻璃127.45噸，另調(diào)查出138家正常營(yíng)業(yè)的飲食店產(chǎn)生餐廚垃圾約1269.6噸。按照目前市場(chǎng)價(jià)格及廣州現(xiàn)行垃圾處置補(bǔ)貼政策計(jì)算，每年僅西村街回收木材、玻璃、餐廚垃圾所產(chǎn)生的收入就接近20萬(wàn)元，同時(shí)避免木材、玻璃、餐廚垃圾填埋或焚燒所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益超過(guò)80萬(wàn)元。
課題組在西村實(shí)踐已長(zhǎng)達(dá)兩年。“西村模式”體現(xiàn)了“政府主導(dǎo)、全民參與、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)組織推動(dòng)”的城市生活垃圾分類(lèi)減量一體化系統(tǒng)解決方案，助推生活垃圾分類(lèi)及減量化、資源化、無(wú)害化；創(chuàng)新建立了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制，建立了街道垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心，引入市場(chǎng)機(jī)制讓專(zhuān)業(yè)企業(yè)全面統(tǒng)籌街道垃圾分類(lèi)回收，構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)與資源化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，建立城市垃圾產(chǎn)出點(diǎn)分布數(shù)字地圖和垃圾管理數(shù)據(jù)庫(kù)，有助于城管部門(mén)調(diào)配運(yùn)輸車(chē)輛和垃圾運(yùn)輸路線(xiàn)、有助于政府出臺(tái)垃圾分類(lèi)減量補(bǔ)貼政策、有助于城市礦產(chǎn)交易平臺(tái)的建立，為落實(shí)引入社會(huì)資本參與全市垃圾分類(lèi)奠定基礎(chǔ)。
推廣應(yīng)用
“一體化”方案回收管理仍不夠細(xì)致，減量分流后的無(wú)害化和資源化尚未涉及，需要在更大區(qū)域內(nèi)嘗試進(jìn)行
記者發(fā)現(xiàn)，雖然“城市生活垃圾分類(lèi)減量一體化解決方案”的“西村模式”已取得相當(dāng)成效，但限于方案實(shí)施區(qū)域僅在街道層面，現(xiàn)有探索實(shí)踐整體“基因”上還有很多不足，需要進(jìn)一步發(fā)展完善。
以走在世界前列的日本為例，其對(duì)垃圾分類(lèi)和回收管理細(xì)致而嚴(yán)謹(jǐn)。如橫濱市把垃圾類(lèi)別由原來(lái)的五類(lèi)進(jìn)一步細(xì)分為十類(lèi)，如襪子，若只有一只則歸類(lèi)于“可燃物”，若有兩只并且“沒(méi)被穿破、左右腳搭配”則歸類(lèi)于“舊衣料”。另外，日本的街道上幾乎不設(shè)垃圾桶，一般只在便利店門(mén)口和自動(dòng)販賣(mài)機(jī)旁邊設(shè)置公共垃圾桶，或者大型活動(dòng)的時(shí)候會(huì)設(shè)臨時(shí)垃圾桶。日本居民要按照規(guī)定的日期和時(shí)間段在規(guī)定的場(chǎng)所扔垃圾，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)回收。“西村模式”還有巨大差距。
同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政教授認(rèn)為，西村實(shí)踐僅為整個(gè)城市垃圾管理體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段還不好全面客觀評(píng)價(jià)其整體成效。其次，促進(jìn)中心在全面推動(dòng)街道垃圾分類(lèi)上依然存在困難，突出表現(xiàn)在促進(jìn)中心至今還不是一個(gè)受行政主管部門(mén)正式認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有被正式授予資源回收許可，以致許多物管、單位、商鋪都可能拒絕配合中心工作，也難以按照實(shí)際的資源分流回收需求比例，堂堂正正地在社區(qū)設(shè)立便民回收點(diǎn)，并提供分流回收服務(wù)。
中國(guó)工程院院士錢(qián)易表示，西村實(shí)踐側(cè)重街道內(nèi)的資源歸集和分流，所回收的有害垃圾、玻璃、木材、紡織品等僅反映去向明確，但之后的轉(zhuǎn)運(yùn)交易、再生處理等環(huán)節(jié)將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并未涉及。減量分流后的無(wú)害化和資源化不能忽略，循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)能實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。
評(píng)審組專(zhuān)家建議，課題研究需要在更大區(qū)域尺度進(jìn)行，如把方案擴(kuò)大到一到兩個(gè)區(qū)，取得更詳實(shí)更全面的數(shù)據(jù)來(lái)反映方案對(duì)生活垃圾資源化無(wú)害化的作用，再接受實(shí)地評(píng)判。
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