發(fā)揚工匠精神 精耕空氣治理
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2016年1月~11月，佛山市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占有效天數(shù)的86.6%，較去年同期上升2%。
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圖為佛山市委書記魯毅帶隊現(xiàn)場檢查工地揚塵污染防治工作。
今年以來，按照市委、市政府工作部署，廣東省佛山市充分依托由市長任組長的環(huán)境保護委員會工作平臺，建立大氣精細化治理和精準化防控體系，發(fā)揚環(huán)保工匠精神，做精、做準、做實大氣污染防治工作。2016年1～11月，全市SO2、NO2、PM2.5、細顆粒物平均濃度分別為14、39、51、36微克/立方米，比去年同期分別下降17.6%、2.5%、10.5%、7.7%，優(yōu)良天數(shù)占有效天數(shù)的86.6%，比去年同期上升2.0%。
環(huán)保工匠精神之精
實行重污染天氣的分級防范。今年，佛山市出臺《佛山市重點區(qū)域大氣污染精準防治實施方案》，制定重點區(qū)域分級監(jiān)管措施，根據(jù)不利氣象條件的影響程度，在環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)達到重污染天氣防范預(yù)警的條件前增設(shè)三級“重污染天氣防火墻”，通過“技防”和“人防”相結(jié)合，明確落實監(jiān)管責(zé)任，做好日常管控、輕度污染管控、中度污染管控和重度污染管控等管控措施，實施對各類大氣污染源的分級管控。
實行各類污染源的掛圖作戰(zhàn)。管控的污染源涵蓋工業(yè)企業(yè)、揚塵源、機動車（含加油站及儲油庫）、餐飲企業(yè)及露天焚燒等全類型污染源。在摸清污染源情況的基礎(chǔ)上，實施掛圖作戰(zhàn)，在地圖上標識各類污染源，實現(xiàn)精準監(jiān)管。
實行污染監(jiān)管的分級管控。根據(jù)人口分布及污染物傳輸情況，對重點區(qū)域的大氣污染源實施日常管控措施和污染預(yù)警措施。其中，污染預(yù)警措施又根據(jù)大氣污染程度設(shè)置了輕污染、中污染、重污染3個級別的精準防控預(yù)警條件，根據(jù)不同級別預(yù)警實施分級管控措施。
實行“技防”加“人防”的精細管控。在現(xiàn)有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，佛山市于今年10月底開始部署重點區(qū)域大氣污染防治精細監(jiān)控工作，通過在重點鎮(zhèn)街、污染傳輸通道、環(huán)境敏感點等區(qū)域建設(shè)大氣微型站，并建設(shè)精準化監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)監(jiān)測、預(yù)警、執(zhí)法等三位一體的監(jiān)管，促進大氣污染防治由憑經(jīng)驗、憑感覺、粗放式向精細化、實時化轉(zhuǎn)變。按計劃，全市22個重點區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)共113個微型站，目前已建成38個。
環(huán)保工匠精神之準
精準化防控大氣污染。佛山市在找準大氣環(huán)境問題癥結(jié)所在的基礎(chǔ)上，結(jié)合源解析成果，用環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)果衡量治理成效，出臺大氣污染防治行動方案、環(huán)境空氣質(zhì)量趕超方案等大氣綜合整治方案，同時，配套出臺了電力、陶瓷、玻璃、鋁型材、VOCs、鍋爐、餐飲油煙等專項整治方案，細化各行業(yè)的整治任務(wù)和要求，建立起多污染物協(xié)同控制的防控機制，實行精準治理。
高標準治理重點污染領(lǐng)域。全面完成電廠“超潔凈排放”改造3個階段的治理工程建設(shè)，累計投資約10.8億元，大型燃煤電廠廢氣污染物排放達到相關(guān)標準。陶瓷企業(yè)由300多家減少到63家，保留企業(yè)累計投資3億多元深化治理，全部開展清潔生產(chǎn)，全面達到嚴格的排放標準。分期分批推進全市鋁型材行業(yè)清潔能源全替代工作，已有134家企業(yè)完成改燃任務(wù)。開展鍋爐淘汰整治工作，幾年來共淘汰1012多臺高污染燃料鍋爐。以源頭控制與末端治理相結(jié)合，強化企業(yè)VOCs污染全過程控制，已有146家已經(jīng)完成治理任務(wù)。推進建成區(qū)內(nèi)中型及以上餐飲企業(yè)的油煙治理工作，50%以上的大型餐飲企業(yè)安裝了油煙廢氣排放在線監(jiān)控儀器。所有油庫、加油站及油罐車已完成油氣回收治理。
新手段監(jiān)管機動車污染！斗鹕绞袡C動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》經(jīng)省十二屆人大常委會第二十六次會議批準通過，成為佛山市首部環(huán)保法規(guī)，并今年于7月1日正式實施，吸納了治理“黑煙車”的思路和實踐，創(chuàng)設(shè)了“黑煙車”查處制度。通過路檢及智能監(jiān)控識別抓拍等手段，專項整治“黑煙車”，除常規(guī)的人工路檢外，已建成60個“黑煙車”抓拍系統(tǒng)。2012～2015年，共淘汰黃標車17.8萬輛，全市累計發(fā)放獎勵資金9.98億元。2016年以來，按照廣東省下達的新任務(wù)，共淘汰黃標車和老舊車16133輛。
出狠招防治城市揚塵。2013年底，佛山市源解析成果表明，佛山市揚塵對本市PM2.5的貢獻明顯高于其他城市。為推進揚塵治理，市政府印發(fā)了《佛山市揚塵污染防治管理辦法》，推動工地采用覆蓋、灑水、出入洗車等方式，道路保潔采用濕法作業(yè)、吸塵式清掃等模式，加強道路灑水或沖洗等措施，加強城市揚塵污染防治。每年組織數(shù)次大規(guī)模、長周期的揚塵專項整治行動，環(huán)保、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通、國土等多部門聯(lián)合督查督辦。經(jīng)過初步評估，揚塵對PM2.5的貢獻率由最初的約20%降為11.7%。為固化揚塵治理的經(jīng)驗，市人大已將《佛山市揚塵污染防治條例》納入2017年立法計劃。
環(huán)保工匠精神之實
強化督查，壓實責(zé)任。為進一步推動空氣質(zhì)量改善，佛山市環(huán)委會出臺《佛山市大氣污染防治督查工作方案》，對各級政府和市相關(guān)部門開展督查，重點督查履行大氣污染防治責(zé)任是否落實到位。對于工作不力、履職缺位等情況，嚴格按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則》、《佛山市環(huán)境保護行政過錯責(zé)任追究實施辦法》等規(guī)定予以追責(zé)。
全市動員，嚴防嚴控。自今年10月以來，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府各部門迅速落實大氣污染精準防控工作，對全市范圍內(nèi)特別是重點區(qū)域?qū)嵤├W(wǎng)式清查，精準打擊環(huán)境污染黑點，不留死角、不留情面、不留余地，發(fā)現(xiàn)一單，處理一單。全市各級各部門共出動2萬多人（次）對工業(yè)企業(yè)、工地揚塵、機動車尾氣、露天焚燒等污染源日夜巡查，嚴防死守。截至12月9日，全市各級各部門共派出38289人（次），檢查工業(yè)污染源及餐飲油煙污染源11271個（次）、揚塵污染源9075個（次）、露天焚燒污染源597個，設(shè)機動路檢點444個，抽查監(jiān)測汽車尾氣13964車（次）。其中問題污染源2659個，責(zé)令停工停產(chǎn)838個，完成整改2214個。
獎懲結(jié)合，嚴格考核。佛山市所有鎮(zhèn)（街道辦）均按規(guī)范設(shè)置了空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，從2016年9月開始，向社會公布32個鎮(zhèn)（街道辦）的空氣質(zhì)量排名。對空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)兩季度全市排名墊底或連續(xù)兩個季度同比上升的鎮(zhèn)（街道辦），按環(huán)保“一崗雙責(zé)”規(guī)定處理？諝赓|(zhì)量持續(xù)惡化的，追究空氣質(zhì)量負責(zé)人責(zé)任；情節(jié)嚴重的，按程序報干部管理部門對責(zé)任人實行免職。同時，市環(huán)委會設(shè)立市級專項獎勵資金，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道辦）季度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化情況，對每季度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比降幅最大的3個鎮(zhèn)（街道辦）進行獎勵。
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