扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和生態(tài)修復(fù)
地處長(zhǎng)江中游的湖北省黃岡市既是長(zhǎng)江的受益者，更是義不容辭的保護(hù)者。去年以來(lái)，黃岡市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，將促進(jìn)人水和諧作為戰(zhàn)略選擇，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展取得初步成效。
立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化上游意識(shí)
從水文氣象看，黃岡地處長(zhǎng)江、淮河兩大水系的分水嶺和南北氣候的交匯點(diǎn)。長(zhǎng)江流經(jīng)黃岡境內(nèi)六縣市區(qū)，長(zhǎng)216公里，占湖北長(zhǎng)江岸線總長(zhǎng)的1/5。境內(nèi)六水并流匯入長(zhǎng)江，百湖千庫(kù)星羅棋布。全市現(xiàn)有水域面積2500平方公里，水庫(kù)1230座、湖泊166座、河流3731條。多年平均降雨量1332毫米，平均水資源總量111.08億立方米，長(zhǎng)江過(guò)境客水資源量7200億立方米。全市水多、水少問(wèn)題并存，降雨時(shí)空分布不均，水生態(tài)環(huán)境惡化，是制約地區(qū)發(fā)展的突出瓶頸。
從戰(zhàn)略定位看，黃岡是聯(lián)系長(zhǎng)江中游城市群的主要紐帶，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)、中部崛起的重要支撐、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的核心區(qū)和武漢城市圈的重要組成部分，是集生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、資源富集區(qū)、國(guó)家貧困區(qū)于一體的特殊地區(qū)。盡管黃岡地處長(zhǎng)江中游，但又位于九江的上游、湖北長(zhǎng)江段的下游，在長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)大局中舉足輕重，有責(zé)任為保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
立足生態(tài)優(yōu)先強(qiáng)化主體意識(shí)
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，研究部署。2016年5月，黃岡市委、市政府在武穴召開(kāi)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作座談會(huì)，制定實(shí)施《黃岡長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)“雷霆行動(dòng)”工作方案》，黃岡長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)“雷霆行動(dòng)”拉開(kāi)帷幕。
二是成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。市委、市政府成立多個(gè)治水護(hù)水機(jī)構(gòu)，高端搭建“共抓大保護(hù)”平臺(tái)。成立黃岡長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)“雷霆行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委、市政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改專(zhuān)班，各由一名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)，一個(gè)市直部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）黨委政府和主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)整治工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任。成立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖庫(kù)管理保護(hù)機(jī)制。由各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)，對(duì)全市水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行定期巡查、考核、通報(bào)。成立長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府相關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，主要負(fù)責(zé)對(duì)整改工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦、檢查、驗(yàn)收、反饋和通報(bào)。由此形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府掛帥、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的長(zhǎng)江大保護(hù)工作格局。
立足環(huán)境優(yōu)化強(qiáng)化法治意識(shí)
通過(guò)《黃岡市飲用水水源地保護(hù)條例》，上報(bào)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。這是黃岡擁有地方立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體性地方法規(guī)，是飲用水水源地保護(hù)方面的專(zhuān)門(mén)地方性法規(guī)。按照“水十條”的要求，對(duì)沿江一帶工業(yè)園、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、飲用水水源地、重點(diǎn)水域排污口、畜禽養(yǎng)殖污染源等進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查。
堅(jiān)持“行動(dòng)要快，力度要大，執(zhí)法要嚴(yán)”的原則，對(duì)已建成投產(chǎn)的違法排污企業(yè)和對(duì)環(huán)境影響大的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停，決不手軟，特別是對(duì)那些未批先建的項(xiàng)目和不符合“大保護(hù)”要求的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理，沒(méi)有商量余地。
大力開(kāi)展以大氣污染防治、水污染防治、污染減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染防治為重點(diǎn)的“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。整治重點(diǎn)水域排污口95個(gè)，拆除采砂船只機(jī)具3臺(tái)套，關(guān)閉砂場(chǎng)9處，拆除土庫(kù)364座，整治畜禽養(yǎng)殖企業(yè)6028家。
建立健全“公、檢、法、環(huán)保”四部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建四部門(mén)信息共享平臺(tái)，實(shí)行環(huán)境刑事案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，對(duì)污染水環(huán)境、破壞長(zhǎng)江生態(tài)的違法行為重罰快處。
通過(guò)對(duì)全市23處重要河流、湖泊、水庫(kù)等實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，劃定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。對(duì)長(zhǎng)江沿線化工企業(yè)逐步整治，大力發(fā)展生態(tài)替代性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，騰出綠色發(fā)展空間，構(gòu)筑長(zhǎng)江生態(tài)安全屏障。
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