張掖連查四起畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境案
今年來，甘肅省張掖市臨澤縣、高臺縣環(huán)保部門在全市開展“大發(fā)現(xiàn)、大整治”專項檢查行動中，連續(xù)查處了4起環(huán)境違法案件，并全部向公安機關進行了移送。
這4起案件均為養(yǎng)殖企業(yè)涉嫌私設排污口違法排污，涉案的8人也先后被公安機關執(zhí)行了行政拘留。目前，對所有涉案人員的拘留已經(jīng)全部執(zhí)行完畢。
現(xiàn)象
水沖式清掃整理圈舍產(chǎn)生大量廢水，違法排污時有發(fā)生
今年2月12日，臨澤縣環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員在對德福標準化生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，這家合作社用于儲存和處理生產(chǎn)廢水的沉淀池，有排污管道與西北側荒地相連。這樣一來，合作社的生產(chǎn)廢水就可以繞過沉淀池及環(huán)保設施，直接排入周邊環(huán)境，單純靠蒸發(fā)和下滲逐漸消解。
和德福合作社相較，高臺縣黑泉鎮(zhèn)九壩村養(yǎng)豬場的違法排污來得更明目張膽。
1月19日，執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時，養(yǎng)豬場員工潘某正在1號廢水收集池凍結的冰面上鑿洞，準備架設抽水泵和排污管道。相距不遠的2號廢水收集池已經(jīng)架設完畢，生產(chǎn)廢水正通過私設的排污管道排向附近的低洼空地。
隨后，執(zhí)法人員在相距前兩個廢水收集池較遠的3號廢水收集池，也發(fā)現(xiàn)了預埋的地下管道、泥漿泵等排污設施，而且有明顯的排污痕跡。
違法排污被抓了現(xiàn)行，執(zhí)法人員當場向養(yǎng)豬場下達了《責令改正違法行為決定書》。
然而，2月4日，高臺縣環(huán)境監(jiān)察大隊在對養(yǎng)豬場進行復查時，卻再次發(fā)現(xiàn)1號、2號廢水收集池依然存在明顯的外排痕跡，不僅附近有大量外排廢水，周邊也發(fā)現(xiàn)了外排廢水時使用的抽水泵等排污設施。
在進一步摸排檢查中，臨澤縣華騰農(nóng)林牧開發(fā)有限責任公司、臨澤縣王寨畜禽發(fā)展有限責任公司也被先后查出存在違法排污行為。
記者了解到，這些畜禽養(yǎng)殖場均采用水沖式清掃方式整理圈舍，會產(chǎn)生大量生產(chǎn)廢水。這樣的廢水直接外排，不僅影響周邊空氣，還因為廢水大量下滲，會間接影響當?shù)氐牡叵滤|。
據(jù)走訪了解，養(yǎng)殖場外排的生產(chǎn)廢水因含極高濃度的有機質，使得原本脆弱的植被水分流失加劇，最后被“燒死”。
原因
環(huán)保設施處理能力跟不上規(guī)；l(fā)展速度，環(huán)境執(zhí)法能力不足
經(jīng)核查，上述養(yǎng)殖場違法排污事實清楚，證據(jù)充分，環(huán)保部門依照《環(huán)境保護法》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等規(guī)定，先后將案件移送至公安機關。同時，依據(jù)《水污染防治法》，經(jīng)甘肅環(huán)境行政處罰自由裁量輔助決策系統(tǒng)進行裁量計算，對上述案件分別依法下達了《行政處罰決定書》，并處不同金額的罰款。
公安機關對4起違法排污案件進行了受理，并進行了進一步調查。經(jīng)查，相關涉案人員的行為已構成涉嫌逃避監(jiān)管違法排污。公安機關決定對4起案件的8名涉案人員處以行政拘留。目前，對所有涉案人員的拘留已全部執(zhí)行完畢。
據(jù)張掖市環(huán)保局介紹，2017年年初，張掖市的“大發(fā)現(xiàn)、大整治”專項檢查行動，共查處36起環(huán)境違法問題，共計處罰金額196.4602萬元，對10家企業(yè)依法責令實施了限產(chǎn)停產(chǎn)措施，對4家企業(yè)相關人員移送公安部門實施了行政拘留處罰，對涉嫌環(huán)境違法犯罪的1家企業(yè)相關人員，由公安機關實施了刑事拘留。
臨澤縣環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員王佳麗在介紹案情時告訴記者，臨澤縣涉案的3家企業(yè)全部建成于1993年之前，環(huán)保設施都是在近些年才慢慢“補課”加設的，加之規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖的發(fā)展，現(xiàn)有設施處理能力不足，導致不按規(guī)定運行的情況時有發(fā)生。
“規(guī)；韵碌酿B(yǎng)殖戶，要實現(xiàn)生產(chǎn)廢水的安全處置就更難。”高臺縣環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員陳世偉也對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的排污現(xiàn)狀表示擔憂。“我們也在努力加強環(huán)境執(zhí)法，但人力嚴重不足，也讓監(jiān)管工作存在一些空白。”
措施
養(yǎng)殖污染減排要從源頭抓起；“雙隨機”抽查、專項行動等填補監(jiān)管盲區(qū)
記者通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，臨澤縣地域面積2727平方公里，環(huán)境執(zhí)法人員只有4人；高臺縣地域面積4425平方公里，環(huán)境執(zhí)法人員只有5人。環(huán)境監(jiān)管能力嚴重不足的問題，在張掖市甚至甘肅省都很普遍。而且其中的大部分戰(zhàn)斗力也都集中在監(jiān)管一些重點工業(yè)企業(yè)的污染物排放上，相比之下，對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的監(jiān)管就顯得非常薄弱。
為此，甘肅通過實行“雙隨機”抽查、組織專項行動清查、建立重點督查清單等方式，來填補環(huán)境監(jiān)管工作中的空白。特別是中央環(huán)境保護督察之后，甘肅在聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法上有了很大的改進。
張掖市環(huán)保局相關負責人表示，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的污染減排也得從源頭抓起，而且更容易從源頭抓起，不能只是依靠末端治理和事后檢查。
據(jù)介紹，張掖市鼓勵養(yǎng)殖行業(yè)合理選址、優(yōu)化工藝、調配營養(yǎng)，并通過還田或生產(chǎn)沼氣對生產(chǎn)廢水、廢渣進行再利用。有條件的企業(yè)還可以采用特種菌群消化和降解畜禽排泄物，減少水沖次數(shù)和數(shù)量，爭取少排放，甚至是“零排放”。
截至目前，涉案的企業(yè)除王寨畜禽發(fā)展有限責任公司因選址距高速公路、國道較近且不具備整改條件而被政府關停外，其他企業(yè)都正在按要求進行整改。臨澤縣德福合作社負責人陳某，更是將合作社附近的一片果園和養(yǎng)殖場實行合并管理，經(jīng)過處理的廢水廢渣，全部被運往果園進行澆灌和施肥。
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