安徽：整改措施到位 水源安全可期
記者從安徽省環(huán)保廳獲悉，長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動取得了階段性成果，全省現(xiàn)有地級城市集中式飲用水水源地50處，16個省轄市中13個市已建成備用水源，其余3個市將于今年內(nèi)建成。在專項執(zhí)法行動中排查發(fā)現(xiàn)的33個環(huán)境問題，目前已完成整改32個，整治完成率已達97%。
據(jù)安徽省環(huán)保廳副廳長賀澤群介紹，今年1~6月，全省水質(zhì)考核斷面優(yōu)良比例77.4%，較去年提高7.6個百分點。長江流域（皖江段）水質(zhì)保持穩(wěn)定，總體水質(zhì)為良好，其中干流水質(zhì)為優(yōu)。截至2017年5月，全省沿江城市水源地水質(zhì)達標率達到100%。
■把準定位
□擴展范圍
安徽省在黨政重視、規(guī)劃引領(lǐng)、把準定位、完善政策、主攻難點等方面做了一系列扎實有效的工作。尤其是將長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動與飲用水水源地日常監(jiān)管有機結(jié)合，建立完善了長效工作機制和監(jiān)管檔案，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。
安徽省政府將飲用水水源保護納入環(huán)境保護目標考核體系，考核結(jié)果作為各市政府領(lǐng)導班子及政府主要負責人、分管負責人考核評價的重要內(nèi)容。
此外，根據(jù)環(huán)境保護部部署，安徽省將此次專項行動范圍由長江經(jīng)濟帶地級城市擴展到全省范圍，并制定工作方案，將飲用水水源保護區(qū)制度落實情況和保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題作為排查整治重點。在此基礎(chǔ)上，部分地方自我加壓，將專項行動下沉至縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地。
比如阜陽、蚌埠、安慶3市將專項行動擴展到縣級集中式飲用水水源地。亳州市將專項行動擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地；茨鲜兄x家集區(qū)對市級以下飲用水水源地進行了全面摸排，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地納入監(jiān)管范圍，設(shè)置地理界標和警示標志，確保水源安全。
銅陵市環(huán)保局局長姚貴平告訴記者，銅陵市政府召開專題會議，將任務(wù)細化分解到縣區(qū)政府和相關(guān)部門，明確責任單位、整治內(nèi)容及完成時限，要求細化方案，倒排工期，市政府主要負責同志赴現(xiàn)場督查整改工作，確保整改取得實效。
■掛牌督辦
□建立檔案
2016年，環(huán)境保護部對蕪湖二水廠一級保護區(qū)內(nèi)存在中石化油庫碼頭問題實施掛牌督辦，吹響了安徽省“長江經(jīng)濟帶共抓大保護”的沖鋒號，也打響了“飲用水水源地環(huán)保專項行動”的第一槍，給各級黨委、政府極大觸動，各地嚴格落實主體責任，正視問題，積極作為。
今年4月25日，蕪湖市拆除二水廠一級保護區(qū)內(nèi)中石化碼頭的輸油管線，封停輸油設(shè)備，強化巡查，確保關(guān)停實施到位，并協(xié)助中石化做好油品市場供應(yīng)，維護社會穩(wěn)定。
同時，積極幫助企業(yè)開展遷建工作，經(jīng)多部門共同努力，交通部最終批復同意了調(diào)整后的《蕪湖港總體規(guī)劃》，搬遷選址問題得以解決。在解決中石化碼頭搬遷問題的基礎(chǔ)上，蕪湖市對二水廠飲用水水源地保護區(qū)及周邊環(huán)境進一步全面排查整治，關(guān)停了中央防汛物資儲備定點倉庫專用碼頭、火車輪渡所瞭望塔、蕪鐵碼頭、柴油機配件維修部，強制清理了砂站、棚戶等，進一步加大巡查力度，強化部門協(xié)作配合，建立完善長效機制，防止問題“死灰復燃”。
安慶市環(huán)保局局長姜奎堂告訴記者，安慶市在嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，落實相關(guān)企業(yè)、責任人環(huán)保責任的同時，進一步強化措施，落實對黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護問責，全面推進環(huán)保措施落實到位。今年，全市共有119名黨政領(lǐng)導干部被問責。
據(jù)銅陵市環(huán)保局水辦負責人方麗介紹，銅陵市深入開展飲用水水源地、沿江化工行業(yè)等環(huán)境污染隱患排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題堅持“三不放過”原則，責令整改，有效保障了飲用水水源地環(huán)境安全。2016年，城市和縣城3個集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，長江銅陵段市水廠水源地、第三水廠水源地監(jiān)測斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于地表水Ⅲ類標準。
通過專項行動，進一步提升了安徽省飲用水水源地環(huán)境保護工作的水平。通過全面排查，各地按照“一個水源地、一套檔案”的原則，全面規(guī)范建立了飲用水水源地管理檔案。檔案內(nèi)容主要包括飲用水水源地保護區(qū)劃定文件、地理界標和警示標志的照片、現(xiàn)場檢查筆錄、處理處罰文件、水質(zhì)監(jiān)測情況、排查發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改方案、應(yīng)急能力建設(shè)、宣傳報道等方面。
安徽省環(huán)保廳對各地飲用水水源地排查情況和環(huán)境問題進行梳理匯總，為全省50處地級城市集中式飲用水水源地建立了電子檔案和紙質(zhì)檔案。針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，列出清單，實行“銷號”制度，及時調(diào)度整改進展情況，保持動態(tài)更新，并對照整改方案和時限要求，督促各地采取有力措施，推進整改工作。
■完善政策
□強化監(jiān)管
安徽下一步將根據(jù)省政府的部署，結(jié)合近期環(huán)境保護部對此次專項行動新的指導意見，組織開展全省飲用水水源地環(huán)境保護專項檢查。
一是根據(jù)《安徽省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》和《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責（試行）》，進一步落實各方責任，建立健全“屬地管理、分級負責”“權(quán)責一致、終身追究”的責任體系，把“黨政同責”“一崗雙責”落到實處。
二是繼續(xù)保持當前整治工作的高壓態(tài)勢和工作力度，健全完善長效機制，加大后督察力度，防止問題反彈。例如安徽省環(huán)保廳將督促淮南市加快工程建設(shè)進度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保于2017年底前完成取水口上移工程，徹底解決一水廠環(huán)境問題。
三是對工作推動不力、問題整改不到位的，采取通報批評、掛牌督辦、公開約談等措施，加強督辦和追責問責，鞏固專項行動工作成效，切實保障全省飲用水安全。
四是主攻難點，推動農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。從今年6月起，在全省范圍內(nèi)集中開展陳年垃圾清理行動，9月底前全面完成集中清理任務(wù)。自今年起，平均每年完成200個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及1200個左右中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。今年在全省31個國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣開展農(nóng)村廁所改造試點，年內(nèi)完成30萬戶農(nóng)村廁所改造。
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