普寧推動練江水質持續(xù)改善
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圖為練江一景。
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整治前
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整治后
◆黃佳楠楊慶偉熊孟清
練江蜿蜒如練，對廣東省普寧市而言如同白練束腰。然而，隨著流域兩岸紡織印染、種養(yǎng)殖業(yè)的過度發(fā)展，每日近8萬立方米印染廢水、15萬立方米生活污水排入練江，致使水體變成“黑臭油”，白練變成了“黑腰帶”。練江成為粵東五大河流中污染最嚴重的河流，成為普寧人的一大心病。
中央環(huán)保督察組反饋2016年督察意見時尖銳指出練江治理計劃年年落空，練江污染長期未得到改善。
半年來，普寧市委、市政府堅決落實中央環(huán)保督察組和省委、省政府主要領導關于練江整治的要求和批示精神，各部門分工協(xié)作，狠抓產業(yè)規(guī)范、設施建設、河道整治、監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境自覺，舉全市之力鐵腕治理，推動練江水質持續(xù)改善。監(jiān)測顯示，今年1~6月練江普寧、汕頭交界的青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值較去年同期分別下降53.9%、25.5%和61.9%。
系統(tǒng)推進練江綜合治理
普寧市境內練江干流長29.8公里，流域面積515平方公里。流域內有流沙新河、流沙中河、水尾溪等8條支流，流域內戶籍人口161萬，常住人口約175萬，普寧的支柱產業(yè)紡織印染業(yè)即分布在流域之內。練江治理牽涉眾多的人口和企業(yè)，影響支柱產業(yè)發(fā)展，而且治理投入高達248.88億元。這是練江治理裹足不前的主要原因。
面對困難，普寧市委書記張時義表示：“練江治理是一項惠及175萬人民的民生工程，是一項促進普寧經濟結構調整、生態(tài)導向發(fā)展的綜合治理工程，是供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動和構建開放型經濟體制的重要項目，應堅決、系統(tǒng)推進。”
普寧市堅持“系統(tǒng)治理、掛圖作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法”原則，落實“一崗雙責、黨政同責”，與流域各鎮(zhèn)街道簽訂整治責任書，明確14個市直部門和流域各相關鎮(zhèn)、街道的工作責任，全面落實印染企業(yè)按量達標排放核查。
此外，普寧市實施市、鎮(zhèn)、村三級河長制，市委書記任總河長，黨政主要負責領導堅持深入一線，靠前指揮，掛圖作戰(zhàn)。
按照《普寧市練江流域綜合整治目標任務和計劃》，關停散亂污企業(yè)，強化規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能環(huán)保、限產減污、轉型升級、進園生產等工作，持續(xù)開展河道綜合整治，加速紡織印染綜合處理中心、生活污水處理廠及配套管網、垃圾處理設施、人工濕地等項目建設。
普寧市境內練江流域設置水質監(jiān)測斷面23個，委托第三方進行水質監(jiān)測并將每日的監(jiān)測結果報相關責任人。
通過綜合治理，練江水質持續(xù)改善，基本消除了“黑臭油”現(xiàn)象。目前，青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值分別達到48.6毫克/升、4.81毫克/升、0.53毫克/升以下。
鐵腕打好治理攻堅戰(zhàn)
紡織服裝是普寧最具規(guī)模的支柱產業(yè)。這一產業(yè)不可或缺的印染環(huán)節(jié)每日產生近8萬立方米印染廢水排入練江，是練江流域的主要污染源。紡織印染廢水的治理是練江治理的攻堅戰(zhàn)。能否打好這場攻堅戰(zhàn)直接關系到練江治理能否取得決定性成效。
對此，普寧市市長林鋼捷痛下決心，要求全市樹立環(huán)境、經濟、社會融合發(fā)展理念，拿出壯士斷腕的勇氣，按照“以打促建、以建促轉、打治為先、集聚發(fā)展”思路，堅持打擊、監(jiān)管、問責多管齊下，強勢推進印染印花企業(yè)檢查、產能核定和排污量核算等工作，關停散亂污企業(yè)，淘汰落后設備，查封超產能設備，頂格處理環(huán)境違法行為，鐵腕治理紡織印染廢水污染，打好紡織印染廢水治理這場攻堅戰(zhàn)，為練江生態(tài)恢復奠定基礎。
據(jù)統(tǒng)計，普寧市共取締流域內258家無牌證印染印花企業(yè)，去除印染企業(yè)總產能的67%。2016年共立案查處361宗、查封105宗、行政拘留79人、刑拘47人，今年以來共取締無牌無證企業(yè)17家，查獲非法排污企業(yè)3家，刑拘86人，行政拘留5人。
普寧市健全責任追究機制、污染源監(jiān)管長效機制和公眾參與機制，實行“一旬一匯報”、“一月一督查”和“定期通報”制度，倒逼治污工作落實。今年以來，普寧市紀檢監(jiān)察部門共受理環(huán)境領域違紀線索11宗，經核查對相關95名責任人進行責任追究，其中黨紀政紀立案43人，免職7人，停職兩人。
正是體制內外上下齊心，不留人情，以好的環(huán)境換取人民滿意，讓人民選擇發(fā)展之路，普寧在半年之內扭轉了練江治理被動局面，從“要我治理”變?yōu)?ldquo;我要治理”，贏得了印染廢水治理攻堅戰(zhàn)。
市民看著練江水質持續(xù)改善，倍受鼓舞，非常高興。一位大伯說：“以前老遠都聞到臭味，現(xiàn)在沒了臭味，魚也回來了，如果能像小時候那樣游泳就更好了。”
還粵東白練翩舞的練江
普寧市位于粵東潮汕平原西緣，是練江、榕江、隆江的發(fā)源地，集潮汕文化與客家風情于一體，享有山寨水鄉(xiāng)、中國紡織產業(yè)基地市、中國中藥名城試點城市和中國工業(yè)百強縣等美譽。
普寧本著經濟社會與生態(tài)文明自覺，負起東接汕頭、西聯(lián)汕尾的重任，大力推動產業(yè)轉型升級，還普寧人民白練束腰的山寨水鄉(xiāng)美譽，還粵東白練翩舞的練江。
普寧以推進練江治理為契機，化解資源環(huán)境承載壓力，投資1.52億元完成白坑湖水庫重建工程，投資3.4億多元完成練江上游流沙新河段綜合整治、練江支流白馬溪石籬化、香江河堤防填挖、湯坑溪和麒麟溪綜合整治等基礎工程。發(fā)揮環(huán)境治理對經濟社會發(fā)展的能動引領作用，開展景觀式河道、景觀式道路、花園式工廠、庭院式社區(qū)、景點式機關等創(chuàng)建活動，建設生態(tài)休閑、安全健康的濱水岸線、人工濕地、生態(tài)公園、綠道、觀景點等。持續(xù)推進社區(qū)營造，培育與生態(tài)文明建設相適應的產業(yè)體系，建設文旅、度假、商貿、地產、種養(yǎng)殖相結合的臨山濱水田園綜合體和生態(tài)增值產業(yè)生態(tài)圈，打造人與人、人與歷史文化、人與科技產業(yè)、人與自然相融共親的生態(tài)社區(qū)，促進環(huán)境治理與經濟社會建設融合發(fā)展，提升水鄉(xiāng)價值。
下一階段，將進一步加大整治力度，鞏固來之不易的階段成果，爭取在2020年前青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值達到Ⅴ類水質標準。
新聞鏈接
練江流域治理不能松懈
廣東省人大常委會副主任陳小川近日率隊前往揭陽、汕頭視察練江流域污染整治工作。
作為全省污染最嚴重的跨界河流之一，練江流域水質在去年止住了持續(xù)惡化的勢頭。視察組肯定了兩市整治工作取得的成效，稱“練江整治看到了希望”。但同時，去年練江水質仍未達到年度治理目標，兩地多個治污項目落后于時間進度，視察組建議兩地引起重視，加快建設進程。
陳小川指出，練江流域的治理不能松懈，一松懈污染就會反彈。要進一步提升意識，加大對練江流域的整治力度；黨委牽頭，最好進行頂層設計；全面推行河長制，建立健全跨市域河流污染整治工作機制，落實各級責任；健全聯(lián)防聯(lián)治機制，形成整治合力。
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