濱州打響秋冬大氣污染防治攻堅戰(zhàn)
為加強(qiáng)今年秋冬季大氣污染防治，最大限度降低重污染天氣發(fā)生的頻次，山東省濱州市日前印發(fā)《濱州市2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》），制定攻堅行動主要任務(wù)分解表，明確全市及各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
根據(jù)《行動方案》，濱州市將通過完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，開展工業(yè)污染深度治理，加快推進(jìn)清潔取暖等措施，全面完成“大氣十條”考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)今年10月至明年3月全市PM2.5平均濃度同比下降18％、重污染天數(shù)同比下降15％的目標(biāo)。
1強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，對“散亂污”企業(yè)回頭看
按照《行動方案》要求，濱州市加快縣區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，10月底前，各縣區(qū)全部建成包含SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3六項參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測總站報送降塵量。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
為加快處置“散亂污”企業(yè)，濱州市將對各縣區(qū)已上報清理取締及整改提升的1914家“散亂污”企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，確保清理取締類企業(yè)全部達(dá)到“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)對“散亂污”企業(yè)重新進(jìn)行排查，對新排查的“散亂污”企業(yè)建立臺賬并分類處理，9月底前仍達(dá)不到要求的，堅決予以取締。10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責(zé)。
圍繞工業(yè)污染深度治理，濱州市開展重污染行業(yè)無組織排放專項整治，要求企業(yè)建立無組織排放改造全口徑清單，9月25日前報送市環(huán)保局，制定無組織排放改造方案，在今年采暖季前，完成無組織排放治理。加快推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造，今年10月底前，全市單機(jī)10萬千瓦以下燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造。推進(jìn)化工類、工業(yè)涂裝類、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，10月底前基本完成整治。加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)，10月底前全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放，12月底前完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁等行業(yè)排污許可證核發(fā)。
為加快推進(jìn)燃煤清潔利用，《行動方案》要求各區(qū)縣全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)，單臺10蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造或替代，達(dá)不到要求的一律實(shí)施停產(chǎn)整治。10月底前，全市完成6萬戶氣代煤或電代煤工程，完成替代地區(qū)應(yīng)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得燃用散煤。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。擴(kuò)大集中供熱范圍，12月底前，20萬人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。
2盯緊污染源，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對
在移動源污染管控方面，《行動方案》要求提高新車準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理，10月起，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。12月底前完成年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備安裝。加大對高排放車和車用尿素的監(jiān)管力度，強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治，加快淘汰高排放車輛和設(shè)備。
濱州市根據(jù)《行動方案》要求，強(qiáng)化面源污染控制，嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒，9月起，開展秸稈禁燒專項巡查，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理，各類工地要做到“六個百分之百”；規(guī)模以上土石方建筑工地9月底前全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)露天礦山綜合整治，嚴(yán)格露天礦山新上建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批。減少煙花爆竹燃放，制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案，明確春節(jié)期間限放區(qū)域和允許燃放時間。
濱州市將在鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)，建材行業(yè)全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)，有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量，未實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建涉煤項目，今年10月1日至明年3月31日實(shí)施停產(chǎn)。大宗物料實(shí)施錯峰運(yùn)輸，各縣區(qū)做好重點(diǎn)用車企業(yè)篩查，結(jié)合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運(yùn)輸實(shí)施方案。
為加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，濱州市要求9月底前，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，各縣區(qū)根據(jù)預(yù)案要求制定實(shí)施方案，以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，制定具體可行的減排措施。統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)判斷每一次重污染過程，及時啟動預(yù)警響應(yīng)，完善預(yù)警分級、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn)。加快污染源清單編制。12月底前，完成城市大氣污染顆粒物源解析。
3逐級壓實(shí)責(zé)任
重點(diǎn)任務(wù)月排名、季考核
《行動方案》提出，濱州市各縣區(qū)黨委、政府及各市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會作為落實(shí)本方案的責(zé)任主體，要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，逐項任務(wù)明確時間表和路線圖，逐級分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。
濱州市要求，各級各部門應(yīng)本著“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，嚴(yán)格按照國家和省確定的職責(zé)分工制定配套工作方案，逐項任務(wù)明確完成時限和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并對各縣區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)督辦和現(xiàn)場檢查，確保抓好任務(wù)落實(shí)。企業(yè)作為污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。
為強(qiáng)化督查整改，濱州市要求各縣區(qū)切實(shí)做好大氣污染防治督查、巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，做到即查即改，發(fā)現(xiàn)一處整改落實(shí)一處，同時配合做好中央環(huán)保專項督察工作，確保案件及時銷號。對督查巡查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)不到位、不能銷號的，依法予以嚴(yán)肅處理。
按照《行動方案》要求，濱州市環(huán)保局負(fù)責(zé)行動中的輿論宣傳引導(dǎo)，制定專項宣傳方案，切實(shí)做好采暖期大氣污染防治宣傳報道和輿情監(jiān)督工作；會同宣傳部等部門做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時發(fā)布權(quán)威信息，主動向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，保障公眾知情權(quán)。
在攻堅行動中，濱州市環(huán)保局對各縣區(qū)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度并實(shí)施月排名、季考核，各縣區(qū)于每月2日前上報重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。市環(huán)保局每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)下發(fā)預(yù)警通知函；對每季度空氣質(zhì)量同比惡化或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或AQI持續(xù)“爆表”的縣區(qū)，公開約談?wù)⒐芪瘯饕?fù)責(zé)人；對未能按期完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。強(qiáng)化考核問責(zé)，落實(shí)黨委、政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
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