南京應(yīng)對重污染天實(shí)施量化問責(zé)
今年是《大氣污染防治行動計(jì)劃》第一階段的收官之年，年初，江蘇省南京市確定了空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到70%的大氣污染防治目標(biāo)。
記者近日從南京市環(huán)境監(jiān)測中心站了解到，今年前10個月，南京市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比去年增加26天，為近5年來空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)最多的一年，主要污染物指標(biāo)中，SO2、PM2.5、PM10平均濃度分別下降16.7%、21.3%、14.5%。截至11月9日，南京今年以來空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為73.5%。
但是，進(jìn)入11月以來，霧天、逆溫、少風(fēng)等不利氣象條件增多，重污染天氣多發(fā)，最后兩個月的空氣質(zhì)量狀況將直接影響全年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。南京如何確保完成目標(biāo)任務(wù)？
重污染天如何應(yīng)對？
啟動冬春季空氣質(zhì)量管控
2015年起，每年11月前后，南京市都將啟動為期4個月的冬春季空氣質(zhì)量管控，力求通過全市工業(yè)、交通、建筑等主要方面的同步控制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時段重點(diǎn)控制，有效緩解污染天氣過程，實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目標(biāo)。
目前，南京已經(jīng)啟動今年冬春季節(jié)空氣污染特別管控，確？諝鈨(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)。
根據(jù)管控方案，無論空氣質(zhì)量如何，在11月至明年2月期間，南京將維持“一級防控”狀態(tài)，今年56家被列入空氣質(zhì)量重點(diǎn)管控名單的企業(yè)一律限產(chǎn)，其中重點(diǎn)石化、化工、鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)20%以上或階段性停產(chǎn)。如果企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，將實(shí)施停產(chǎn)。
在一級管控期間，若預(yù)測未來48小時AQI指數(shù)超過200，且有持續(xù)趨勢，將實(shí)施二級管控。執(zhí)行二級管控時，除了一級管控12條措施繼續(xù)執(zhí)行外，還將追加執(zhí)行8條加強(qiáng)應(yīng)急措施：進(jìn)一步加大企業(yè)限產(chǎn)力度，實(shí)施部分行業(yè)及涉及廢氣排放企業(yè)停產(chǎn)，控制發(fā)電量，嚴(yán)控長江碼頭污染，強(qiáng)化工地停工措施，停止易揚(yáng)塵物料運(yùn)輸，強(qiáng)化機(jī)動車污染控制，全面加強(qiáng)道路保潔。
據(jù)了解，此前，由于預(yù)測到未來48小時會出現(xiàn)空氣質(zhì)量污染，南京市已于11月5日下午6時啟動過空氣污染二級管控措施，全市水泥、鑄造行業(yè)全部停產(chǎn)，重點(diǎn)石化、鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)30%以上或階段性停產(chǎn)等。
此外，達(dá)到重污染天氣預(yù)警級別時，按照《南京市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，市政府將向社會發(fā)布藍(lán)、黃、橙、紅色四級預(yù)警，按照二級防控措施實(shí)施應(yīng)急。
管控不力怎么處罰？
停工停產(chǎn)不到位將問責(zé)區(qū)長
南京市環(huán)境監(jiān)測中心站工程師丁峰表示，如果11月和12月空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過50%，南京就能夠?qū)崿F(xiàn)年度優(yōu)良率70%的目標(biāo)。
為有效傳導(dǎo)壓力和強(qiáng)化大氣污染治理，南京將首次對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員實(shí)施“量化問責(zé)”。
據(jù)南京市環(huán)保局大氣處處長郭健介紹，對各區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）執(zhí)行管控不到位3次以上的，對分管負(fù)責(zé)同志實(shí)施問責(zé)；6次及以上的，對政府（管委會）主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施問責(zé)；9次及以上的，對黨委主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施問責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重的交由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)處理。
為了更好地實(shí)施“量化問責(zé)”，將會配合管控出臺具體的督查方案，在此期間，南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)將會不定期抽查，確保每周至少一次，重點(diǎn)檢查污染企業(yè)和工地的停產(chǎn)減產(chǎn)停工措施是否落實(shí)到位。對于落實(shí)不到位的區(qū)，將對區(qū)政府負(fù)責(zé)人啟動問責(zé)機(jī)制。
新聞鏈接
廈門百日攻堅(jiān)守護(hù)藍(lán)天
加強(qiáng)日常管控，提高污染天應(yīng)對能力
本報(bào)訊為加強(qiáng)秋冬季大氣污染防治，福建省廈門市從9月開始開展守護(hù)藍(lán)天百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，廈門市環(huán)保局近日召開了百日攻堅(jiān)第一階段小結(jié)會。
會議強(qiáng)調(diào)，要圍繞實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，開展好第二階段落工作。本輪攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是《大氣污染防治行動計(jì)劃》收官之年的決勝戰(zhàn)，也是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)部署的揭幕戰(zhàn)，要自覺攻堅(jiān)克難，真正把治理大氣污染作為重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。進(jìn)一步保持定力，在外來污染物大范圍傳輸時，盡可能減少自身污染，避免內(nèi)外疊加。加大創(chuàng)新力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)日常管控。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，對外傳導(dǎo)壓力，對內(nèi)強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把環(huán)境空氣質(zhì)量當(dāng)作政治任務(wù)和主責(zé)主業(yè)來抓。
會議要求，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，全面管控顆粒物，兼顧削減氮氧化物。同時，利用目前臭氧不活躍的階段，抓緊推進(jìn)VOCs治理。進(jìn)一步強(qiáng)化整治，著重做好控塵、控車、控?zé)⒖孛，加?qiáng)工地?fù)P塵管控，加大渣土車運(yùn)營監(jiān)管力度，強(qiáng)化餐飲油煙整治。進(jìn)一步完善應(yīng)急措施，堅(jiān)持百日攻堅(jiān)一天一預(yù)報(bào)，一天一快報(bào)，提前布控，提高輕微污染天氣快速應(yīng)對能力。
據(jù)了解，百日攻堅(jiān)行動共分3個階段開展。攻堅(jiān)行動計(jì)劃從強(qiáng)化機(jī)動車污染整治、加快全市高污染燃料鍋爐及工業(yè)窯爐整治、深化揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、加強(qiáng)工業(yè)大氣污染防治檢查等8個方面詳細(xì)列明了工作措施。經(jīng)過廈門市各部門的共同努力，攻堅(jiān)行動第一階段工作取得了明顯成效，10月廈門空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，優(yōu)級率為58.1%，優(yōu)級率提高了8.1%。沈勝學(xué)
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