貫徹實施好核安全法 依法保障核安全
《核安全法》已于今年1月1日起正式實施。這部法律的出臺，對確保我國核安全和國家安全具有十分重要的意義。為進一步加強《核安全法》的宣貫，推動核安全法制建設，本報特推出整版報道，以饗讀者。
進一步強化宣傳培訓和核電科普
浙江省環(huán)境保護廳副廳長虞選凌
《核安全法》的出臺實施為進一步保障浙江省的核安全，提供了更強有力的法律保障。今后浙江省將以黨的十九大精神為指引，以《核安全法》的出臺實施為契機，按照總體國家安全觀、健全公共安全體系等相關要求，強化核安全相關各項工作。
首先，進一步推進核安全基礎設施建設。根據(jù)《核安全法》的新要求，進一步強化省級核安全能力，完成對秦山核電基地外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)升級改造工作。完善核應急氣象保障體系、通信系統(tǒng)和人員安置設施。積極爭取資金，強化配備核應急處置專用設施和防護設備。
同時，進一步強化宣傳培訓和輿情管理，把《核安全法》的相關要求和核電科普宣傳相結(jié)合，廣泛開展核安全相關宣傳活動，將核與輻射相關知識納入全省“6·5”環(huán)境日宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳核安全相關知識。
拓展宣傳工作方式，以通俗易懂的方式向公眾宣傳核應急知識。定期組織核電公眾開放日、大型廣場宣傳、專家訪談、專題講座等系列活動。要建立核電廠外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開制度，定期公開核電廠外圍輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。引導公眾正確認識核電，配合省宣傳部門、網(wǎng)信辦等單位，加強輿情管理，做好公眾溝通工作。
其次，進一步強化輻射環(huán)境監(jiān)管。核電發(fā)展涉及鈾礦冶、移動探傷、放射性物質(zhì)運輸、放射性廢物收貯和處置等一系列活動。核電產(chǎn)業(yè)鏈上相關環(huán)節(jié)監(jiān)管的缺失，會對核安全帶來潛在的不利影響。
再次，進一步促進核安全技術(shù)科技創(chuàng)新。推動核安全相關的省級專家?guī)旖ㄔO，注重培育在輻射監(jiān)測、輻射防護、氣象預報、醫(yī)療救治等方面的中青年核應急專家。鼓勵開展核安全相關科研課題研究，進一步健全省核安全技術(shù)支持體系。
要充分發(fā)揮省輻射環(huán)境監(jiān)測站等相關核安全技術(shù)支持單位的科研能力，加強與國家輻射環(huán)境監(jiān)測中心和蘇州熱工院等單位的科研合作，提升核安全相關工作的科技含量。
持續(xù)推進法治中核建設
中國核工業(yè)集團公司副總經(jīng)理楊長利
作為以核工業(yè)為主業(yè)的中央企業(yè)，中核集團將核安全作為集團公司最重要的政治任務，堅持“核安全是核工業(yè)的生命線”的安全理念，始終把安全擺在各項工作的首位。
中核集團定期研究安全生產(chǎn)工作，每年年度工作會議都將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容進行總結(jié)和部署。集團公司領導到基層調(diào)研檢查指導工作，都把安全生產(chǎn)工作當作重要內(nèi)容，進行檢查、指導和督促。
盡管在安全環(huán)保方面開展了大量工作，取得了良好成績，但是中核集團安全環(huán)保風險點多面廣，壓力依然很大，特別是對照《核安全法》，中核集團還有很多需要加強的環(huán)節(jié)。中核集團將在環(huán)境保護部（國家核安全局）的關心和領導下，切實落實企業(yè)安全環(huán)保主體責任，完善體制機制，加強監(jiān)督檢查，強化風險管控，提升管理水平，進一步做好安全環(huán)保工作。
目前，中核集團正在研究部署全系統(tǒng)2018年安全環(huán)保工作。把貫徹落實《核安全法》作為依法治企的重要內(nèi)容，持續(xù)推進法治中核建設。將組織專題培訓，提高全體員工特別是各級領導的核安全法治意識，做到學通弄懂，切實落實到企業(yè)經(jīng)營管理的各項工作上。
確保核安全是中核集團的政治責任。中核集團將認真落實《核安全法》，切實履行核安全的全面責任。依法進行核安全分析評價，依法落實核安全許可各項要求，自覺配合核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督執(zhí)法工作。同時，加強核設施運行管理，深化防人因?qū)ｍ椥袆，杜絕違章，保守決策，防范人因事件發(fā)生。深入貫徹國家《核安全文化政策聲明》，開展核安全文化評估，推進核安全文化建設，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理各環(huán)節(jié)。
加強放射性廢物管理，嚴格落實放射性廢物最小化措施，加快核電廠、核燃料和研究堆等單位長期暫存廢物處置進展。主動對標國際一流核企業(yè)，學習借鑒同行先進的核安全管理經(jīng)驗，追求卓越，持續(xù)改進，不斷提升核安全管理水平。
中核集團廣大干部員工對《核安全法》的出臺和施行深感振奮，深受鼓舞。我們將認真學習貫徹落實《核安全法》，堅持“核安全是核工業(yè)生命線”的安全理念，不斷提升核安全管理水平，促進中核集團健康發(fā)展，不斷推動我國從核大國向核強國邁進。
抓好貫徹落實是今后的工作重點
四川省環(huán)境保護廳核安全總工程師董曉輝
四川是長江上游的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，又是中國的核大省與核技術(shù)利用大省。由于歷史遺留、放射性廢物量多治理難度大，加之各地各部門的工作還有許多不到位的地方，四川核安全風險依然很高，放射性廢物引發(fā)的核事故隱患遠未消除，監(jiān)管任務繁重艱巨。
《核安全法》的頒布施行，無疑對四川核安全事業(yè)的發(fā)展注入了強大動力，也為四川履行維護國家核安全使命提供了有力的法制保障。
抓好《核安全法》在四川的貫徹落實是今后工作的重點。要做好《核安全法》宣貫工作，采取積極措施，在地方黨委政府、政府部門、企事業(yè)單位、校園社區(qū)開展有針對性的宣貫活動，做到家喻戶曉。對地方政府相關部門管理人員進行法律培訓，使之熟悉并掌握法律條文。
依照《核安全法》，省環(huán)保部門還將進一步做好與環(huán)境保護部西南核與輻射安全監(jiān)督站的配合，完善協(xié)作機制，形成核安全保障合力。
根據(jù)《核安全法》對省級政府及相關部門監(jiān)管職責的規(guī)定，研究制定實施辦法或細則，切實做好核設施廠址保護、信息公開與公眾參與、輻射環(huán)境與核事故應急監(jiān)測以及核安全文化建設等相關工作。
強化環(huán)保部門自身能力建設。省環(huán)保部門將充分利用《核安全法》頒布施行的重大機遇期，結(jié)合“垂改”工作，借勢強化省、市（州）兩級輻射環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測與監(jiān)察能力建設，實施輻射環(huán)境監(jiān)測區(qū)域管理措施，做實做強區(qū)域輻射環(huán)境機構(gòu)，切實保障“垂改”后四川核與輻射安全監(jiān)管能力不削弱。
宣貫學習將覆蓋各個層面
國家核電技術(shù)有限公司副總經(jīng)理曾曦
《核安全法》作為核電安全頂層設計文件，對核能行業(yè)的發(fā)展而言應該說正逢其時，既統(tǒng)籌了發(fā)展與安全的基本框架，也將近年來行之有效的核電管理與技術(shù)性工具制度化和國家意志化，對于后續(xù)安全發(fā)展核電提供了法律保障。
同時，《核安全法》與放射性污染防治法互相配套，成為現(xiàn)行法規(guī)體系的頂層法律，與現(xiàn)有《放射性污染防治法》、核安全管理條例、部門規(guī)章、核安全導則和技術(shù)文件，形成了完善的核安全法規(guī)體系。
目前，作為2018年重點學習宣貫工作，《核安全法》已經(jīng)納入國家核電技術(shù)有限公司的宣貫學習計劃。宣貫學習將覆蓋領導層、管理層和執(zhí)行層各層面。
后續(xù)，根據(jù)《核安全法》要求適應性修訂相關核安全執(zhí)照申請、完善公司獨立監(jiān)督程序制度、修訂完善相關核安全責任制度等。
履行責任嚴格守法
哈爾濱電氣集團公司副總經(jīng)理張英健
《核安全法》充分體現(xiàn)了習近平總書記提出的總體國家安全觀和中國核安全觀，充分體現(xiàn)了黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了黨中央對生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康的關懷，充分體現(xiàn)了我國負責任的大國形象。對保障核事業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，維護國家安全，推進“一帶一路”和“核電走出去”戰(zhàn)略具有重要意義。
《核安全法》進一步強化了法制建設和體制機制建設，強化責任落實，強化依法從嚴監(jiān)管，進一步強化公眾參與，進一步強化核安全文化建設，全面強化核行業(yè)從業(yè)人員、各級政府和社會公眾的核安全文化意識，營造良好的核事業(yè)發(fā)展氛圍。
今后，哈爾濱電氣集團公司將繼續(xù)加強核安全文化建設，建立質(zhì)量保證體系，提升核安全設備質(zhì)量，履行核安全責任，接受核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，配合做好信息公開及公眾參與活動。
嚴格遵守《核安全法》，履行核安全設備制造單位的相應責任，及時上報核安全設備活動的有關情況，主動接受和積極配合核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。
依法開展風險防范化解
廣東省環(huán)境保護廳總工程師蔣宏奇
防患于未然是核電安全的要義所在。廣東省近些年來積極配合國家有關部委不斷促進核電廠、核設施持續(xù)提高安全和安保水平，提升核應急救援能力，深入推進屬地為主、區(qū)域協(xié)調(diào)、相互支援的核應急救援體系建設。把核電站運行環(huán)境監(jiān)測、應急管理和演練納入總體部署，全面筑牢核與輻射安全防御體系，做到未雨綢繆、有備無患。
隨著《核安全法》的出臺實施，廣東省將繼續(xù)開展涉核項目社會風險防范與化解相關工作。持續(xù)深入開展公共宣傳、信息公開、公眾參與和輿情應對“四位一體”的核安全公眾溝通工作，建立行之有效的以地市為主導，跨部門、跨地區(qū)涉核社會風險防范化解聯(lián)防聯(lián)動機制，提振公眾信心，努力營造良好的涉核輿論氛圍。
我們下一步的工作是直面挑戰(zhàn)，分析問題，采用科學的方法、系統(tǒng)的思維、戰(zhàn)略的眼光統(tǒng)籌謀劃工作，加強與國內(nèi)外各位同行交流，不斷研究新問題，通過互相學習盡快補齊短板，提出有針對性的解決措施。在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎上，不忘初心、提振信心，迎接挑戰(zhàn)、繼續(xù)前進，扎實推進各項工作，為核能事業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。
積極開展普法宣貫活動
中廣核黨組成員、電力總裁高立剛
中廣核高度關注《核安全法》，積極參與立法工作！逗税踩ā帆@得通過后，中廣核領導親自部署，集團總部及各成員公司開展了形式多樣的學法、普法活動，包括邀請環(huán)境保護部領導、專家開展核安全法宣貫，內(nèi)部組織開展學習，深入研究，研究《核安全法》與現(xiàn)行核安全法律法規(guī)的區(qū)別，分析對許可證申請等內(nèi)部管理體系的影響等。
1月1日《核安全法》正式實施，中廣核集團將切實承擔企業(yè)法律責任，嚴格落實法律規(guī)定各項要求，改進和完善核安全管理體系，提高核安全管理水平和能力，確保核電機組安全穩(wěn)定運行。加強核安全文化建設，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理各環(huán)節(jié)，提高全員核安全文化意識，確保核安全文化理念有效落實。積極開展和落實國家部委組織的《核安全法》普法宣貫活動，集團領導干部帶頭學法普法，不斷加深理解，正確把握法律內(nèi)涵實質(zhì)和核心要義。開展形式多樣的宣傳活動，通過網(wǎng)絡、板報等多渠道、多方式開展宣傳，提高宣貫學習效果。提高核電信息公開和溝通效果，增強公眾對核事業(yè)與核安全的理解和認識，確保信心。
中廣核將牢記習近平總書記關于核安全工作的重要指示、批示，堅持“安全第一、質(zhì)量第一、追求卓越”的基本原則，全面深入學習和貫徹《核安全法》，切實擔負企業(yè)的法定責任，自覺接受核安全監(jiān)管，持續(xù)提高核安全水平，加強核安全能力建設。
以上觀點系部分代表在2017年核與輻射高級研討班上的發(fā)言，由本報記者孫浩整理，標題為編者所加，刊出內(nèi)容均有刪節(jié)，圖片由南旭龍?zhí)峁?/p>
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