蘇州保護江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)制度化
作為國務院首批命名的24個國家歷史文化名城之一，江蘇省蘇州市在古鎮(zhèn)保護等方面做了大量工作，保護和管理水平一直處于全國領先。為了加強對古鎮(zhèn)的保護，《蘇州市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2018年3月1日起實施。
據了解，蘇州市在2013年出臺了《蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護辦法》，但有關名鎮(zhèn)保護的規(guī)定內容相對較少，操作性也不夠強。制定《辦法》是完善蘇州市古城古鎮(zhèn)古村三級文化遺產保護法制體系的重要環(huán)節(jié)，有助于加強蘇州各級歷史文化名鎮(zhèn)保護。
據了解，《辦法》中所稱的“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”是一個特定概念，是指被列入《中國世界文化遺產預備名單》以及后續(xù)加入這個名單的中國歷史文化名鎮(zhèn)，包括甪直、周莊、千燈、錦溪、沙溪、同里、黎里、震澤、鳳凰等鎮(zhèn)。其他歷史文化名鎮(zhèn)名村（古村落）的保護，仍然按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。
劃定“核心區(qū)”和“緩沖區(qū)”
《辦法》結合世界文化遺產的保護要求，使用“遺產核心區(qū)”和“遺產緩沖區(qū)”的概念。
《辦法》第十四條明確“遺產核心區(qū)”與歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃中劃定的“核心保護范圍”一致，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產保護的重要區(qū)域；“遺產緩沖區(qū)”與歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃中劃定的“建設控制地帶”范圍一致，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產保護的風貌協(xié)調區(qū)域。
在核心區(qū)和遺產緩沖區(qū)內，禁止超標準使用高音喇叭或者排放油煙；禁止隨意傾倒垃圾、排放污水或者丟棄其他廢棄物；禁止侵占、填埋河湖水域。
“河湖水系”被列為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護對象之一。保持江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的歷史水系，貫通遺產核心區(qū)和遺產緩沖區(qū)內部河湖以及內部河湖與外圍水系，合理恢復重要歷史河湖，不得填堵現有河湖。實行河湖水系日常保潔，定期開展河湖清淤，改善河湖水質。
選擇合適的經濟發(fā)展模式
當前江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特別是遺產核心區(qū)，面臨著產業(yè)引導、控制、調整的難題，一些餐飲業(yè)、手工業(yè)污染大、形象差，對整個古鎮(zhèn)的環(huán)境、風貌產生了負面影響。
《辦法》第二十三條規(guī)定，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)應當根據自身特點選擇合適的經濟發(fā)展模式，依法公布產業(yè)引導、控制和禁止目錄并適時調整，防止無序和過度開發(fā)，對嚴重污染環(huán)境、危及文物安全、破壞環(huán)境風貌的單位，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應當依法責令其限期治理、轉產或者搬遷。
江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)實行交通總量控制，優(yōu)先發(fā)展公共交通，開發(fā)特色水上交通，提倡綠色出行。換乘中心和停車場應當在遺產核心區(qū)外規(guī)劃建設，逐步恢復遺產核心區(qū)的慢行系統(tǒng)。
江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護資金也將用于治理河湖水系、完善基礎設施和公共服務設施等方面。
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