帶著問題開展污染源普查
近日，一些省份印發(fā)了第二次全國污染源普查實施方案，正式啟動相關(guān)工作。在全球都在利用大數(shù)據(jù)服務(wù)決策的時代，污染源普查的重要性不言而喻。筆者建議,地方政府和相關(guān)部門應(yīng)進一步提升對污染源普查的認識，創(chuàng)新工作思路和方法，并借助普查提升環(huán)保工作效能。
首先，要帶著問題開展普查。普查工作全面啟動后，各地上門普查的工作就將展開。相關(guān)部門不應(yīng)只是機械地完成上級布置的信息收集和傳遞任務(wù)，而應(yīng)該增強工作的主動性，堅持問題導(dǎo)向，帶著問題開展普查。比如,要思考本地有哪些特殊污染源、污染因子，普查收集的數(shù)據(jù)反映出日常管理存在哪些疏漏等。普查人員在上門普查的過程中，要告訴企業(yè)獲取污染信息主要是為了獲知某類污染物在本地區(qū)的排放量,請其積極配合。相關(guān)信息上報后，上級環(huán)保部門應(yīng)加強對信息的篩選和判斷。普查的目標(biāo)不是數(shù)據(jù)的簡單收集，而是要通過信息整合和分析，服務(wù)于各項環(huán)保決策。
其次，要設(shè)計一張“關(guān)鍵信息表格”。這張表格中，可列出最關(guān)鍵的10個~15個問題。筆者建議，要區(qū)分“通用信息”和“專有信息”。比如，工業(yè)污染源企業(yè)基本情況、原輔料消耗、產(chǎn)生的污染物類別及排放量、市政入河（海）排污口排污信息、排放去向等，屬于“通用信息”，是一般固定污染源都會涉及的信息。而一些影響地方環(huán)境質(zhì)量的特有污染物、潛在污染物、帶有地方發(fā)展特征的污染物等排放情況，屬于“專有信息”。新的形勢對生態(tài)環(huán)保工作提出了更高的要求，在普查過程中區(qū)分“通用信息”和“專有信息”，可以更好地總結(jié)各地污染情況，找到更為精準(zhǔn)的治污方法。
第三，要借助普查促進能力提升。根據(jù)普查方案，本次普查分為前期準(zhǔn)備、啟動清查建庫、完成全面普查、完成成果總結(jié)與發(fā)布等階段。在普查實施過程中，任務(wù)層層分解的過程，實質(zhì)上也是權(quán)責(zé)不斷重構(gòu)的過程。如果說處理“通用信息”主要依靠技術(shù)和程序，那么處理“專有信息”則還要考驗組織協(xié)調(diào)等能力。
最后，建議利用普查契機打造環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全方位監(jiān)控。通過普查，各地不僅要說清污染源狀況，還要準(zhǔn)確判斷環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，打造環(huán)境監(jiān)測預(yù)警平臺？山梃b“全空間運維網(wǎng)絡(luò)”模式，將普查工作與其他工作對接整合，比如將公安監(jiān)控點位、交通監(jiān)控點位與污染普查點位進行對接。在生活污染源普查方面，可以委托社區(qū)服務(wù)專業(yè)運營商等機構(gòu)，將普查方案有機嵌入其工作方案之中，利用其相關(guān)信息開展工作。
作者單位：復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系
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