河北灤平：“三位一體”河長(zhǎng)制 實(shí)行分區(qū)分級(jí)分類治理
河北省灤平縣近年來(lái)結(jié)合實(shí)際，不斷總結(jié)和完善河長(zhǎng)制管理體系，把潮河流經(jīng)灤平的64.1公里河道當(dāng)作灤平水環(huán)境治理的“生命線”加以保護(hù)和管控，確保潮河入京水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
把水資源管理作為“生命線”
潮河水系在灤平境內(nèi)河道長(zhǎng)度64.1km，流域面積1418km2，每年為北京平均供水3.51億立方米，是北京的重要飲用水水源地。潮河流域被定位為首都北京涵養(yǎng)水源功能區(qū)，肩負(fù)著首都北京水源安全供給的責(zé)任。潮河從豐寧縣入灤平境內(nèi)的入口水質(zhì)為Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，在灤平境內(nèi)流經(jīng)64.1公里后入北京市密云縣，出口水質(zhì)要提升為Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
灤平縣作為首都的“北大門”，在加快京津冀協(xié)同發(fā)展中，嚴(yán)格按照京津生態(tài)功能區(qū)、重要水源地的功能定位，始終把生態(tài)作為發(fā)展紅線和生命線。把水環(huán)境安全管理放在突出的位置，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，動(dòng)員全縣參與水環(huán)境保護(hù)與治理，加快健全水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)安全。積極探索以水資源管理、水污染治理和水生態(tài)修復(fù)“三位一體”對(duì)接“河長(zhǎng)制”的管理模式，為域內(nèi)河流“水清、河暢、岸綠、景美”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。
水污染治理分區(qū)分級(jí)分類
灤平將全縣2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入生態(tài)區(qū)，發(fā)揮“生態(tài)”和“環(huán)首”兩大優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)是灤平可持續(xù)發(fā)展的第一資源，形成“綠色崛起是灤平的必然選擇”的共識(shí)。縣委書記蔡福浩強(qiáng)調(diào)，灤平的轉(zhuǎn)型升級(jí)不能丟掉優(yōu)勢(shì)找優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，按照“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”的總要求，把多元、綠色作為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)良性發(fā)展的基本路徑。
灤平縣在2014年“河長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上不斷加以總結(jié)，結(jié)合新要求，縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2017年第3次會(huì)議研究通過(guò)了《灤平縣實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》，確定了河湖分級(jí)名錄。
灤平對(duì)水污染治理實(shí)行分區(qū)分級(jí)
分類。具體說(shuō)來(lái)，分區(qū)即全縣16條河流區(qū)域分別由12位縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，潮河設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)一名，由縣委常委擔(dān)任，設(shè)技術(shù)參謀兩人，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)8名，村級(jí)河長(zhǎng)16名，村設(shè)專管員、巡查員、保潔員34人，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌406塊;分級(jí)即建立書記、縣長(zhǎng)雙“總河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任轄區(qū)內(nèi)河流二級(jí)“雙河長(zhǎng)”的分級(jí)管理體系，落實(shí)“一河一長(zhǎng)”，做到責(zé)任主體、整治任務(wù)、管理措施“三到位”;分類即明確各級(jí)河長(zhǎng)管轄邊界和目標(biāo)，由各河長(zhǎng)根據(jù)所負(fù)責(zé)河道的實(shí)際情況，組織開展綜合整治，全面落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，對(duì)河道的水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境全面負(fù)責(zé)。
水生態(tài)修復(fù)念好“十字訣”
近年來(lái)，灤平縣在水環(huán)境生態(tài)修復(fù)中，實(shí)施“關(guān)、停、限、禁、清、建、改、治、植、管”10字訣。
灤平作為礦業(yè)大縣，以礦產(chǎn)資源支撐縣財(cái)政，近年來(lái)為了“生命線”先后關(guān)停了潮河流域所有采礦與選礦企業(yè)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)22億元，年減少經(jīng)濟(jì)收入4.5億元以上。僅2017年，全面清理取締規(guī)模小、工藝簡(jiǎn)陋、治理設(shè)施不配套、環(huán)境污染嚴(yán)重的“散亂污”企業(yè)達(dá)16家。
同時(shí)，將高額收入的潮河流域18家河道采砂場(chǎng)全部關(guān)停取締，清理河灘地20余處，徹底封堵河道排污口。在項(xiàng)目審批上，設(shè)立項(xiàng)目強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻。幾年來(lái)，潮河流域共限批工業(yè)項(xiàng)目60余項(xiàng)。
此外，把潮河流域作為畜禽養(yǎng)殖整治禁養(yǎng)的重點(diǎn)區(qū)域之一，出臺(tái)《灤平縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案》《灤平縣畜禽養(yǎng)殖污染源專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，全面組織對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)拆除或搬遷，對(duì)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行整改，有效防止了畜禽養(yǎng)殖污水直排入河現(xiàn)象。開展河湖清理集中攻堅(jiān)行動(dòng)，共清理潮河及周邊垃圾約6.1萬(wàn)立方米，確保河流水環(huán)境不受威脅。在潮河流域建成集中式小型污水處理站3座，2017年實(shí)施農(nóng)村污水治理工程。
潮河流域農(nóng)戶祖祖輩輩種植水稻，以水稻收入作為養(yǎng)家主渠道。為了“保水”，與北京在潮河流域共同實(shí)施“稻改旱”項(xiàng)目達(dá)3.5萬(wàn)畝，使潮河流域的水稻種植面積壓減為零。通過(guò)實(shí)施“稻改旱”工程，使這一流域?qū)崿F(xiàn)平均每畝節(jié)水600立方米，每年節(jié)水突破2300萬(wàn)立方米。
疏堵管控相結(jié)合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理等。通過(guò)采取有效措施，確保了64.1公里河道的安全。依據(jù)承德市環(huán)境保護(hù)局對(duì)河流斷面水質(zhì)每月通報(bào)結(jié)果顯示，2017年1月~2018年5月，潮河古北口斷面水質(zhì)均值達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類。
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