構建新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系
黨的十九大報告濃墨重彩對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進行了全面總結和重點部署，提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署。
按照學懂、弄通、做實的要求，我對黨的十九大報告提出的新時代、新特點、新的偉大征程感受尤其深刻。結合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實際，站在新時代，如何構建好適應生態(tài)文明建設新需要的新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國提供強有力的支撐和保障，是擺在監(jiān)測工作者面前的重大課題。
一是黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了新的歷史性變化，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展正處于新的歷史方位。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系從專業(yè)化的環(huán)境管理領域，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，成為國家生態(tài)文明建設的重要支撐。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系一方面是生態(tài)文明建設的基礎，另一方面也是大數(shù)據(jù)時代體現(xiàn)政府治理能力的重要標志。生態(tài)文明治理體系現(xiàn)代化，首先要生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)代化。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的功能將從主要服務于環(huán)境管理，轉變?yōu)榉⻊沼谏鷳B(tài)文明重大制度建設。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明制度體系不斷完善。自然資源資產產權制度、自然資源資產負債表、領導干部自然資源資產離任審計制度、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度等的制定、執(zhí)行、完善，都有賴于健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。
監(jiān)測體系開始從自然科學領域進入社會公眾視野，成為改善民生、體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的重要舉措。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確、完整，成為政府改善環(huán)境民生的重要內容。
二是發(fā)展不充分不平衡是新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的突出矛盾。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系總體上發(fā)展不充分。目前，我國生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測的指標尚不全面。同時，已有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)又沒有得到很好的挖掘和利用，監(jiān)測大數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮其應有的作用。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系發(fā)展不平衡。從城鄉(xiāng)角度看，城市強、農村弱，農村環(huán)境監(jiān)測體系仍處于起步階段。從區(qū)域角度看，東部強、西部弱，且“東密西疏”。從不同行政層級看，高學歷的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員大多集中在中央和省級環(huán)境監(jiān)測站，縣級環(huán)境監(jiān)測站的專業(yè)技術人員偏少。
三是新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的目標是實現(xiàn)監(jiān)測現(xiàn)代化。
黨的十九大描繪的宏偉藍圖，分別提出了2020年、2035年、2050年生態(tài)文明建設的3個階段性目標，這為我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的中長期發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。不忘初心、牢記使命，生態(tài)環(huán)保工作者的初心和使命就是建設美麗中國。環(huán)境監(jiān)測工作者的初心和使命就是為美麗中國站崗放哨，回答清楚美麗中國美不美，哪里美？要做到這一點，環(huán)境監(jiān)測必須實現(xiàn)現(xiàn)代化。只有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的現(xiàn)代化，才能有力支撐起國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
當前和今后一個時期，要以構建獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為核心，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化水平。包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法規(guī)制度現(xiàn)代化、管理體制現(xiàn)代化、網絡布局現(xiàn)代化、業(yè)務發(fā)展現(xiàn)代化、技術進步現(xiàn)代化、能力建設現(xiàn)代化、人才隊伍現(xiàn)代化。
黨的十九大報告博大精深，十九大精神常學常新，一定按照生態(tài)環(huán)境部黨組提出的“嚴、真、細、實、快”要求，努力做好各項工作，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)和環(huán)境監(jiān)測工作貢獻力量。
作者系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司副巡視員
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