【實(shí)踐】海綿城市建設(shè)這筆不得不算的經(jīng)濟(jì)賬
隨著海綿城市建設(shè)逐步成為中國城市建設(shè)的一項(xiàng)基本國策和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成成分，同時(shí)，海綿城市設(shè)計(jì)理念也逐步融入了生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)框架，近年來，我們已經(jīng)能在各個(gè)大中城市中看到真正意義上的公路邊下沉式綠地、公園等，其設(shè)計(jì)從水文、景觀、生態(tài)和藝術(shù)各個(gè)角度都充滿了創(chuàng)意，但是提及其工程造價(jià)和成本，也經(jīng)常會(huì)大大超過我們的想象，這不由的讓行業(yè)內(nèi)的我們和社會(huì)公眾會(huì)產(chǎn)生一種困惑，是不是海綿城市建設(shè)就意味著更多的工程？更大的成本投入？更多的原有項(xiàng)目拆除翻新？
海綿城市建設(shè)應(yīng)該從根本上遵從生態(tài)的理念和自然的法則，同時(shí)從本質(zhì)上應(yīng)該是以經(jīng)濟(jì)為主軸的建設(shè)理念，所以，海綿城市應(yīng)該是自然的、低投資的、低運(yùn)維成本的、以及可持續(xù)的，今天我們就用萍鄉(xiāng)麻山新區(qū)作為一個(gè)典范，具體分析海綿城市項(xiàng)目如何評(píng)估其經(jīng)濟(jì)效益。
一、項(xiàng)目概況：
項(xiàng)目地麻山新區(qū)位于萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)東部的麻山鎮(zhèn)，2015年3月份，萍鄉(xiāng)市入選第一批國家試點(diǎn)海綿城市，麻山新區(qū)位于萍鄉(xiāng)市城區(qū)西南部，距離長沙市110公里，距離南昌市230公里，擁有極其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。其海綿城市建設(shè)規(guī)劃面積為13.61平方公里，西跨萍水河，東靠萍蓮高速，北至橫雜沖路，南至外環(huán)路，現(xiàn)狀用地以城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地、耕地和山林地為主，有少量的工業(yè)用地，其中項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)位于基地北部，面積約3.82平方公里。
二、建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容
麻山新區(qū)以生態(tài)為核，打造產(chǎn)城游一體化的生態(tài)新區(qū)，麻山新區(qū)海綿城市建設(shè)有三大目標(biāo)：
生態(tài)蓄水-徑流總量得到控制，綜合徑流系數(shù)0.3
生態(tài)排水-優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，受納降水量為26mm，實(shí)現(xiàn)0.5年一遇重現(xiàn)期下雨水經(jīng)調(diào)蓄后安全排放
生態(tài)凈水-萍水河水質(zhì)提升一個(gè)等級(jí)，麻山河清水暢流，年徑流污染削減率達(dá)到50%以上（以SS為主）
主要建設(shè)內(nèi)容分為源頭控制、中途控制、末端控制和水體優(yōu)化四個(gè)方面的生態(tài)工程：
1、源頭控制：
滲透鋪裝
下沉式綠地
生物滯留措施
植被淺溝
初期雨水棄流設(shè)施
綠色屋頂
2、中途控制：
植草溝
滲井/滲管/滲溝
沉沙設(shè)施
3、末端控制：
生態(tài)駁岸
植物緩沖帶
生態(tài)濕地
雨水生態(tài)塘
沉淀池
4、受納水體
水系水質(zhì)凈化與生態(tài)措施
三、海綿城市建設(shè)成本估算
參見一般低影響開發(fā)設(shè)施的設(shè)施單價(jià)，麻山新區(qū)的海綿城市建設(shè)總投資約為12.7億元，其中啟動(dòng)區(qū)投資3.6億元，每平方公里投資額約為9346萬元。
四、經(jīng)濟(jì)效益估算
1、直接經(jīng)濟(jì)效益
1）水資源利用收益
首先計(jì)算可利用的生態(tài)蓄水總量，按照80%的徑流總量控制目標(biāo)，計(jì)算方式如下：
設(shè)計(jì)調(diào)蓄容積=10*設(shè)計(jì)降水量*綜合雨量徑流系數(shù)*匯水面積
設(shè)計(jì)降雨量為26mm，根據(jù)下表所示不同用地類型的徑流系數(shù)，得出生態(tài)蓄水總體規(guī)模為10.7萬方
萍鄉(xiāng)居民一級(jí)用水價(jià)格為1.58元/立方米，以基本水價(jià)為參考，通過LID獲得的水資源收益為17萬元/年。
2）減少治污費(fèi)用的收益
根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，年徑流污染削減率達(dá)到50%以上（以SS削減為主），雨水徑流中COD、TN和TP削減率在30%到60%之間，可節(jié)省可觀的治污費(fèi)用，目前萍鄉(xiāng)市污水處理成本為1.2元/立方米，則每年節(jié)省的治污費(fèi)用約為13萬元/年。
3）節(jié)省城市排水設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用的收益
按萍鄉(xiāng)市城市排水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)用0.18元/立方米計(jì)算，節(jié)省的費(fèi)用為10.7*0.18=2萬元/年
4）節(jié)省河湖改造工程的收益
基地內(nèi)萍水河約7公里，麻山河約3公里，兩條河共計(jì)10公里的河段，預(yù)計(jì)可以節(jié)省50%的河道拓寬改造等工程費(fèi)用，按1000萬元/公里的改造成本和15年改造周期計(jì)算，每年節(jié)省的改造費(fèi)用約為10*1000*50%/15=333萬元。
通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)通過低影響開發(fā)，每年通過水資源直接獲取的收益為17萬元，通過節(jié)省相關(guān)工程費(fèi)用獲得的收益為348萬元，具體計(jì)算如下表：
2、間接經(jīng)濟(jì)效益
1）提升區(qū)域土地價(jià)值
評(píng)估區(qū)域土地現(xiàn)狀地價(jià)
根據(jù)《萍鄉(xiāng)市城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)表》和《湘東區(qū)城區(qū)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)》，基準(zhǔn)地價(jià)為商業(yè)用地1125元/平方米，住宅用地463元/平方米，同時(shí)選取周邊相同級(jí)別國有建設(shè)用地使用權(quán)交易信息，綜合評(píng)估后確定區(qū)域現(xiàn)狀綜合地價(jià)為74萬元/畝
評(píng)估區(qū)域地價(jià)升值潛力
根據(jù)受LID生態(tài)建設(shè)影響和輻射的強(qiáng)度，分為高中低三類土地潛力區(qū)域；
評(píng)估海綿城市生態(tài)建設(shè)對(duì)地價(jià)的提升幅度，采用案例推算法，基于瀟河濕地公園和文瀛湖公園的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因LID建設(shè)帶來的土地增值區(qū)間為10%-30%之間，
基于以上假設(shè)和參數(shù)計(jì)算，海綿城市建設(shè)帶來的土地增值效益高達(dá)14億元。
2）帶動(dòng)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
麻山新區(qū)未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旅游度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、創(chuàng)意研發(fā)和商務(wù)配套，對(duì)環(huán)境品質(zhì)要求較高，海綿城市建設(shè)帶來的良好生態(tài)本底將有利地支持生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境、招商環(huán)境和辦公環(huán)境。以旅游業(yè)為例，預(yù)計(jì)區(qū)域未來年旅游客量將達(dá)到300萬人次，旅游業(yè)年經(jīng)營收入約為2.9億元，持續(xù)為區(qū)域提供就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
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