如此傾倒垃圾就該被刑拘
近日，北京通州警方破獲一起跨區(qū)非法傾倒垃圾案。犯罪嫌疑人在朝陽(yáng)區(qū)裝運(yùn)大量混有生活垃圾的建筑廢料和渣土，將其運(yùn)至通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)六合新村附近一條柏油路上傾倒，馬路一夜之間變成了垃圾場(chǎng)，對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成了惡劣影響。目前，9名嫌疑人已被依法刑事拘留。
倒個(gè)垃圾，怎么就會(huì)被刑拘了呢？有人提出質(zhì)疑，甚至有專家認(rèn)為警方“有些用權(quán)過(guò)度”。對(duì)此該如何看待？筆者認(rèn)為，可以從事件和法律兩方面進(jìn)行分析，看傾倒垃圾事件的性質(zhì)、帶來(lái)了哪些影響、違反了什么法律規(guī)定、應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。
根據(jù)警方的調(diào)查，這是一起為謀取非法利益，有預(yù)謀的、精心策劃的團(tuán)伙惡意跨區(qū)傾倒垃圾案。9名嫌疑人中有6名運(yùn)輸車(chē)司機(jī)、1名車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人和兩名主謀，嫌疑人有主、有從。違法事實(shí)是跨區(qū)傾倒大量散發(fā)著惡臭的建筑垃圾與生活垃圾混合固體廢物，堵塞了道路、影響了環(huán)境、造成了經(jīng)濟(jì)損失（清理現(xiàn)場(chǎng)將產(chǎn)生不菲的費(fèi)用）。如此傾倒垃圾，惡意明顯，后果嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，警方?jīng)]抓錯(cuò)。因?yàn)橄嚓P(guān)嫌疑人涉嫌環(huán)境污染犯罪，就該被刑拘。
那么，此起案件相關(guān)人員觸犯了哪些法律法規(guī)規(guī)定？
根據(jù)《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”規(guī)定，“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”
自2017年1月1日起施行的新“兩高”司法解釋，明確了有18種行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為實(shí)施了《刑法》第338條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。
2018年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部在北京聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)辦理環(huán)境污染刑事案件中的有關(guān)問(wèn)題形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成了“兩高三部”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》！都o(jì)要》第8條“關(guān)于非法排放、傾倒、處置行為的認(rèn)定”規(guī)定：“對(duì)名為運(yùn)輸、貯存、利用，實(shí)為排放、傾倒、處置的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法排放、傾倒、處置行為，可以依法追究刑事責(zé)任”。第9條“關(guān)于有害物質(zhì)的認(rèn)定”中，明確了在實(shí)踐中“常見(jiàn)的有害物質(zhì)”包括“工業(yè)危險(xiǎn)廢物以外的其他工業(yè)固體廢物；未經(jīng)處理的生活垃圾；在利用和處置過(guò)程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的其他物質(zhì)”等。
對(duì)照以上規(guī)定，相對(duì)于在用馬路，9名嫌疑人傾倒的大量建筑垃圾和生活垃圾混合物實(shí)為“常見(jiàn)的有害物質(zhì)”，其行為涉嫌污染環(huán)境犯罪。可見(jiàn)，警方對(duì)9名嫌疑人進(jìn)行刑事拘留，具有法律依據(jù)，是依法履職。對(duì)如此主觀惡意明顯的環(huán)境污染犯罪應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。
近年來(lái)，各地違法傾倒垃圾的案件頻繁發(fā)生，如上海向蘇州太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)傾倒建筑與生活垃圾案、浙江向長(zhǎng)江下游太倉(cāng)段江面傾倒垃圾案等。一方面，這些案件被曝光，反映了相關(guān)部門(mén)對(duì)此類(lèi)案件高度重視，偵破有成效；另一方面，也反映了一些人毫無(wú)環(huán)境意識(shí)、法律意識(shí)，為貪圖個(gè)人不當(dāng)利益膽大包天、肆意妄為。
當(dāng)前，全國(guó)上下都在認(rèn)真落實(shí)黨中央重大決策部署，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，國(guó)家對(duì)辦理環(huán)境污染類(lèi)案件的立法及司法解釋日趨完善，行政與司法部門(mén)合力依法打擊環(huán)境污染犯罪、全社會(huì)對(duì)環(huán)境污染違法犯罪行為“零容忍”的大格局已初步形成。北京通州警方依法刑事拘留非法傾倒垃圾嫌疑人的案件是一個(gè)警示：凡從事建筑、生活垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)，到正規(guī)垃圾消納場(chǎng)所處置垃圾，切莫為了牟取個(gè)人非法利益，抱著僥幸心理隨意傾倒，凡違法傾倒垃圾涉嫌刑事犯罪的，警方必將堅(jiān)決予以打擊。
同時(shí)，社會(huì)對(duì)此案的質(zhì)疑聲也提醒我們，環(huán)境法治宣傳教育任重道遠(yuǎn)，在重拳打擊環(huán)境污染犯罪、強(qiáng)化法律威懾的同時(shí)，還應(yīng)大力加強(qiáng)環(huán)境法治宣傳教育，普及環(huán)保法律法規(guī)政策知識(shí)，切實(shí)提高全社會(huì)知法、守法水平，從而自覺(jué)與環(huán)境違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
在重拳打擊環(huán)境污染犯罪、強(qiáng)化法律威懾的同時(shí)，還應(yīng)大力加強(qiáng)環(huán)境法治宣傳教育，普及環(huán)保法律法規(guī)政策知識(shí)，切實(shí)提高全社會(huì)知法、守法水平。
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