對(duì)標(biāo)先進(jìn)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
生態(tài)環(huán)境部近日公布2018年度國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)復(fù)查評(píng)估結(jié)果，11家全部通過(guò)，4家獲評(píng)“優(yōu)秀”等級(jí)。這些生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的表率標(biāo)桿。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)2.2萬(wàn)多個(gè)，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要地位。同時(shí)，高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致土地空間和環(huán)境容量不斷縮減，環(huán)境資源與發(fā)展矛盾凸顯。特別是近年來(lái)，工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染事件、重特大安全事故頻發(fā)，成為矛盾焦點(diǎn)。新形勢(shì)下，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，刻不容緩。
國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方面成果豐碩、亮點(diǎn)紛呈，但整體移植難度較大，尤其是中小型工業(yè)園區(qū)難以全盤參照?qǐng)?zhí)行。筆者認(rèn)為，可以選取好落地、易操作、見效快的創(chuàng)建成果，先行轉(zhuǎn)化、推廣，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展。
綠色化的發(fā)展模式，是長(zhǎng)久發(fā)展的根本。占據(jù)一定比例的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，雖然地域體量小、建立時(shí)間短，但動(dòng)力蓬勃、發(fā)展快速，分析其原因不難發(fā)現(xiàn)，拒絕“大灶燴菜一鍋煮”，選擇綠色、特色發(fā)展模式是共同選擇。浙江杭州錢江開發(fā)區(qū)作為新建園區(qū)，選擇發(fā)展知識(shí)密集型、科技型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從源頭減輕環(huán)境與資源壓力，有效破解擴(kuò)張空間小、周邊競(jìng)爭(zhēng)大等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)，各類園區(qū)要牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持差別化、個(gè)性化、生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)筑循環(huán)鏈條，以較小的資源消耗和環(huán)境負(fù)荷獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于新建或在建的園區(qū)，要根據(jù)自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)選擇，增添綠色比例；確需建設(shè)的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要在深入論證、科學(xué)選址、嚴(yán)控規(guī)模的基礎(chǔ)上，探索新發(fā)展模式，嚴(yán)格遵循減量化、再利用、資源化及無(wú)害化，最大限度提升綠色含量；對(duì)于已建成園區(qū)，既要科學(xué)準(zhǔn)入降低增量，更要綠色化改造優(yōu)化存量，引入先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提高資源能源利用效率，降低污染物排放量。
精細(xì)化的管理體系，是風(fēng)險(xiǎn)可控的保障。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生率低，除了源頭規(guī)劃管控因素，通過(guò)精細(xì)化管理體系消除盲區(qū)漏點(diǎn)的功勞也很大。上；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)安全環(huán)保防控體系，形成三級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，建成應(yīng)急響應(yīng)指揮系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)十種毒害氣體，3座環(huán)境監(jiān)測(cè)站在線監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量和揮發(fā)性有機(jī)物，形成“裝置、廠界、公共區(qū)域和園區(qū)邊界”4個(gè)層次環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要全面推動(dòng)各類園區(qū)特別是大型化工園區(qū)，構(gòu)建精細(xì)化、立體化管理體系。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門數(shù)據(jù)，搭建大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)天空地一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，及時(shí)消除環(huán)境隱患，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從而降低環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生概率。
共享化的生態(tài)文化，是良性互動(dòng)的關(guān)鍵。提起工業(yè)園區(qū)，公眾往往談虎色變，“鄰避”效應(yīng)十分明顯，而江蘇連云港開發(fā)區(qū)等國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)揮園區(qū)環(huán)保理念超前、治污技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保設(shè)施齊全等優(yōu)勢(shì)，大力打造園區(qū)生態(tài)文化。通過(guò)生態(tài)俱樂(lè)部、公眾開放等載體，創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，基本形成公眾主動(dòng)參與的良性互動(dòng)格局，較好地打消了公眾顧慮，輻射帶動(dòng)了區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。
對(duì)照國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，各類園區(qū)要擯棄因工業(yè)聚集、污染集中而不愿與公眾交流互動(dòng)的固有思維，樹立生態(tài)立園、文化興園理念，依托工業(yè)廢水集中處理廠、工業(yè)固廢集中處置場(chǎng)等污染防治設(shè)施以及園區(qū)大氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等，突出園區(qū)建設(shè)特色，發(fā)掘、豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，建成一批公眾開放設(shè)施、環(huán)保科普基地。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、NGO負(fù)責(zé)人等作為監(jiān)督員，創(chuàng)新宣傳教育載體和模式，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)成為與公眾良性互動(dòng)、營(yíng)造綠色氛圍的主力軍，促進(jìn)公眾了解園區(qū)、支持園區(qū)。
作者單位：四川省樂(lè)山市生態(tài)環(huán)境局
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