全國(guó)政協(xié)常委潘碧靈：堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了2019年1-6月全國(guó)空氣質(zhì)量狀況。全國(guó)空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，尤其是北京市，優(yōu)良天數(shù)比例為62.4%，同比上升2.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為46微克/立方米，同比下降13.2%，改善幅度明顯。但是也應(yīng)該看到，全國(guó)空氣質(zhì)量改善程度參差不齊，部分城市大氣污染嚴(yán)重反彈，尤其是非重點(diǎn)區(qū)域問(wèn)題凸顯。如京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市，平均優(yōu)良天數(shù)比例為47.5%，同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%；汾河平原11個(gè)城市，平均優(yōu)良天數(shù)比例為54.4%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%等。
為此，生態(tài)環(huán)境部專門召開(kāi)了2019年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警座談會(huì)。對(duì)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比不降反升，改善幅度進(jìn)度滯后的52個(gè)城市進(jìn)行了預(yù)警提醒。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰指出，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，受自然條件變化影響較大，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量還明顯處于“氣象影響型”階段，且經(jīng)濟(jì)下行壓力大，一些地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了弱化，放松了環(huán)境監(jiān)管要求，導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量時(shí)有反復(fù)。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，各級(jí)黨委政府牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其強(qiáng)調(diào)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了前所未有的成效。但藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要持續(xù)發(fā)力，久久為功。
要保持戰(zhàn)略定力。堅(jiān)決克服“四種消極情緒和心態(tài)”：一是自滿松懈的情緒和心態(tài)。一些城市存在“勝利就在眼前，成功就差一步”的驕傲自滿心態(tài)，以及“差不多了，該松口氣、歇歇腳”的松懈倦怠情緒；二是畏難退縮的情緒和心態(tài)。不少地方強(qiáng)調(diào)工作實(shí)施難度大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高，不敢擔(dān)當(dāng)，遇到問(wèn)題繞著走；三是浮躁的情緒和心態(tài)。平時(shí)不下功夫，遇到考核臨時(shí)抱佛腳，搞“一刀切”，采取“一律關(guān)停”等簡(jiǎn)單粗暴處置方式；四是與己無(wú)關(guān)的情緒和心態(tài)。有的地方抱怨本地污染主要來(lái)自其他城市傳輸影響，非重點(diǎn)區(qū)域?qū)Υ髿馕廴局卫砉ぷ髦匾暡粔、抓得不?shí)，有的地方甚至還在承接重點(diǎn)區(qū)域的污染轉(zhuǎn)移。
要保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)空氣質(zhì)量反彈明顯的城市，開(kāi)展專項(xiàng)環(huán)保督察，實(shí)施公開(kāi)約談，年底仍不能徹底扭轉(zhuǎn)的，對(duì)城市黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；針對(duì)“散亂污”企業(yè)及集群制訂綜合整治方案，分門別類實(shí)現(xiàn)淘汰一批、整合一批、提升一批；狠抓執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。近幾年，國(guó)家突出抓京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作，珠三角已達(dá)國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，北京市的改善成效也很明顯，上半年優(yōu)良天數(shù)上升比例比全國(guó)平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降比例比全國(guó)平均水平高10.8個(gè)百分點(diǎn)。北京市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)源解析和精準(zhǔn)治理，加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大資金投入等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)和推廣。
要兼顧區(qū)域平衡。近幾年，國(guó)家大氣污染防治的重點(diǎn)突出放在重點(diǎn)區(qū)域，無(wú)論是工作力度，還是資金投入都是向重點(diǎn)區(qū)域大力傾斜，在我國(guó)大氣污染防治初期抓主要矛盾的這一思路也是對(duì)的，但現(xiàn)在重點(diǎn)區(qū)域和非重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況的差別越來(lái)越小，有些區(qū)域，如汾河平原、兩湖地區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域上半年細(xì)顆粒物（PM2.5）的濃度已比北京市還要高，因此，國(guó)家大氣污染治理的布局有必要做出適度調(diào)整，應(yīng)加大對(duì)非重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治的重視程度和投入力度，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全國(guó)均衡推進(jìn)。
讓我們牢記習(xí)近平總書(shū)記“還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍”的諄諄寄語(yǔ)，再鼓勁、再加壓、再出發(fā)，以不到樓蘭誓不還的決心和勇氣，爬坡過(guò)坎，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)全國(guó)人民藍(lán)天獲得感，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
（作者系全國(guó)政協(xié)常委，民進(jìn)湖南省委會(huì)主委，湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)）
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