如何破解鄰避困局？專(zhuān)家：警惕大干快上思維 與公眾充分溝通
隨著環(huán)保事業(yè)的推進(jìn)，我國(guó)多地開(kāi)建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，但項(xiàng)目地附近居民卻不希望項(xiàng)目出現(xiàn)在自家門(mén)口，這就是鄰避效應(yīng)。鄰避效應(yīng)，是許多垃圾焚燒發(fā)電廠、危廢處理廠等大型環(huán)保項(xiàng)目選址和建設(shè)過(guò)程中繞不開(kāi)的難題。如何破解鄰避困局？近日，在由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦，《環(huán)境與生活》雜志社承辦的主題為“鄰避風(fēng)險(xiǎn)溝通與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知”的沙龍上，多家環(huán)保公益組織和媒體代表對(duì)此積極建言獻(xiàn)策。
《環(huán)境與生活》雜志執(zhí)行副總編鄭挺穎表示，要破解鄰避困局，要分析其產(chǎn)生的原因，再探索解決辦法，地方政府、承建企業(yè)及當(dāng)?shù)孛癖娨M(jìn)行良好溝通。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)科普部副主任盧佳新表示，地方政府和項(xiàng)目建設(shè)方僅向公眾講清技術(shù)問(wèn)題并說(shuō)明排放達(dá)標(biāo)對(duì)居民健康無(wú)害并不能化解居民心理恐慌及對(duì)項(xiàng)目的抵制。“盡管技術(shù)可靠，排放達(dá)標(biāo)，部分居民還會(huì)抵制，除了擔(dān)心健康外，還有心理不平衡和希望獲補(bǔ)償因素”。“零廢棄”環(huán)保NGO環(huán)境律師夏軍認(rèn)為，鄰避效應(yīng)之所以產(chǎn)生，根源在于公眾參與度不足，知情權(quán)未獲充分保障。
新華社新聞研究所主任編輯、《中國(guó)記者》雜志執(zhí)行主編張壘認(rèn)為，鄰避效應(yīng)背后的核心是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)者和承擔(dān)者脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)不確定性等問(wèn)題，讓公眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目產(chǎn)生嫌惡。另外，鄰避效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)在傳播中會(huì)被改變、夸大，讓公眾焦慮、不滿(mǎn)，甚至引發(fā)社會(huì)公共事件。
張壘表示，破解垃圾焚燒發(fā)電廠等大型環(huán)保項(xiàng)目的鄰避效應(yīng)離不開(kāi)技術(shù)專(zhuān)家、NGO和媒體的共同參與。他認(rèn)為，在項(xiàng)目準(zhǔn)備立項(xiàng)時(shí)先讓技術(shù)專(zhuān)家和環(huán)保NGO參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后專(zhuān)家、NGO、項(xiàng)目企業(yè)、政府方與公眾充分交流，建立信任，緩解鄰避。媒體要全面呈現(xiàn)不同觀點(diǎn)，避免只報(bào)一方觀點(diǎn)，及時(shí)阻斷謠言傳播鏈條，舒緩公眾情緒。
環(huán)保NGO“綠家園”志愿者召集人，中央人民廣播電臺(tái)原資深記者汪永晨認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目要技術(shù)完全過(guò)關(guān)，定期向公眾開(kāi)放，項(xiàng)目相關(guān)方和居民要充分溝通。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心特聘研究員、中國(guó)少數(shù)民族文物保護(hù)協(xié)會(huì)藝術(shù)研究院院長(zhǎng)李強(qiáng)提醒，相關(guān)職能部門(mén)決策者在涉及環(huán)保問(wèn)題的大型項(xiàng)目建設(shè)中要警惕大干快上思維，從選址、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要保證公眾的參與度和知情權(quán)。
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