關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

 

　　近年來(lái)，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管缺位造成的環(huán)境和安全事故時(shí)有發(fā)生，為進(jìn)一步提高全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的重視程度，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，切實(shí)加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)防范化解事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

 

　　一、以案為鑒，切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的重視程度

 

　　2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，教訓(xùn)十分慘痛。（教育警示材料附后）

 

　　全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要吸取“3·21”響水事故的深刻教訓(xùn)，切實(shí)把危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管擺上重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管體系，充實(shí)人員隊(duì)伍。要迅速行動(dòng)起來(lái)，周密制定工作方案，打一場(chǎng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的攻堅(jiān)戰(zhàn)，打一場(chǎng)化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)的殲滅戰(zhàn)。

 

　　要切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，排查轄區(qū)內(nèi)存在危險(xiǎn)廢物非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法行為；排查轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施設(shè)備老舊問(wèn)題，對(duì)可能造成危險(xiǎn)廢物拋灑、泄露事故的設(shè)施設(shè)備，督促企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造；排查轄區(qū)內(nèi)存在反應(yīng)性、易燃性危險(xiǎn)廢物問(wèn)題，督促企業(yè)妥善貯存危險(xiǎn)廢物，消除安全隱患；排查不同類別危險(xiǎn)廢物混合存放或危險(xiǎn)廢物與其他物品混放的問(wèn)題，督促企業(yè)按要求存放。

 

　　二、消除隱患，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范“五清”要求

 

　　要增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效防范和化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)《提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力工作方案》（豫環(huán)文﹝2019﹞245號(hào)）《河南省轄黃河流域危險(xiǎn)廢物排查整治工作方案》《河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于做好汛期尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理與環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作的通知》（豫環(huán)辦﹝2020﹞29號(hào)）《河南省危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（豫環(huán)辦﹝2020﹞35號(hào)）等文件要求。

 

　　要緊盯“一廢一庫(kù)一品”（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品）等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查力度，做到底數(shù)清、情況清、問(wèn)題清、責(zé)任清、措施清等“五清”，切實(shí)將隱患消除在未萌狀態(tài)。

 

　�。ㄒ唬┟诺讛�(shù)清，建立完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管企業(yè)清單

 

　　建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管企業(yè)清單管理，全面掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清家底，詳細(xì)掌握危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量、分布、規(guī)模等情況。要將清單內(nèi)企業(yè)全部納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，并于每年1月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位名單予以公示。

 

　�。ǘ┱{(diào)查情況清，全面掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀

 

　　采取信息化、申報(bào)登記、定期檢查等有效手段，全面掌握轄區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，分批分期分類開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物主體責(zé)任，開(kāi)展固體廢物鑒別和危險(xiǎn)廢物鑒別，確保涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)切實(shí)做好落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)要求。加快危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，按要求開(kāi)展申報(bào)登記工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置現(xiàn)狀。

 

　�。ㄈ┢饰鰡�(wèn)題清，深入研究發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物問(wèn)題

 

　　對(duì)現(xiàn)存和新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物問(wèn)題進(jìn)行深度剖析，挖掘問(wèn)題根源，抓住問(wèn)題本質(zhì)，采取標(biāo)本兼治的措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。要深刻汲取事故教訓(xùn)，分析危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作中的不足，把防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。

 

　�。ㄋ模┓止へ�(zé)任清，壓實(shí)危險(xiǎn)廢物管理工作責(zé)任

 

　　對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力不足并造成嚴(yán)重環(huán)境污染或惡性社會(huì)影響的，視情況開(kāi)展專項(xiàng)督辦，并依紀(jì)依法實(shí)施問(wèn)責(zé)；強(qiáng)化部門(mén)之間溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極與應(yīng)急、公安、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)將危險(xiǎn)廢物工作責(zé)任厘清，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，做好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)積極性，壓實(shí)危險(xiǎn)廢物責(zé)任單位主體責(zé)任，督促其做好整治、升級(jí)、清潔生產(chǎn)等工作。

 

　�。ㄎ澹┱拇胧┣澹黄笠徊唛_(kāi)展問(wèn)題企業(yè)整改

 

　　要認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，確定本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)關(guān)停淘汰、規(guī)范治理、整改提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)存在問(wèn)題企業(yè)清單，采取一企一檔制定整改方案和臺(tái)賬，督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)行全面整改，明確整治時(shí)限和監(jiān)管責(zé)任，逐一銷號(hào)，逐一驗(yàn)收，不留死角，徹底整改到位。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)依法依規(guī)應(yīng)關(guān)停淘汰的企業(yè)，違法貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位和無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)，依法取締，涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

 

　　附件 “3·21”響水事故教育警示材料.pdf

 

　　2020年6月2日

 

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