家住四川省眉山市洪雅縣中山鎮(zhèn)的王大姐這幾年在自家的三層小樓里開起了農(nóng)家樂。因為鎮(zhèn)子周邊景色優(yōu)美，游人絡(luò)繹不絕，一直以來飯館生意都還不錯。最令她高興的是，她之前最頭疼的鄰里矛盾問題，現(xiàn)在也消失了。而問題的解決，竟源自于洪雅縣今年正在大力開展的農(nóng)村生活污水治理工作。

 

從2005年起，眉山市就開始結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，啟動了農(nóng)村生活污水治理的試點與探索。洪雅縣在開展農(nóng)村生活污水治理工作中不僅走在了前列，還嘗到了農(nóng)村環(huán)境改善的甜頭。

 

隨處可見多種多樣的污水處理站

 

“就是原來我家下水道排出來的水噻！之前都是從門口沿著路邊流走了，鄰居嫌臭嘛，半夜還過來找我們理論。”王大姐站在家門口指著路邊的水溝告訴記者。因為沒有排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，王大姐家里產(chǎn)生的生活污水就只能隨意外排，既污染環(huán)境，也給生活造成了很多不便。

 

“原來我們鎮(zhèn)上的污水處理站還沒有覆蓋到全部的居民，今年正在擴建改造，要把場鎮(zhèn)周邊的農(nóng)戶都覆蓋到。”中山鎮(zhèn)黨委書記何慧說，“今年完成的一期工程已經(jīng)把東邊的31戶農(nóng)戶納入進來了，王大姐家也在這里面。”

 

離開了王大姐的農(nóng)家樂，記者又來到了隔壁的前鋒村。剛到村口，記者就見到了立在路邊的一塊牌匾“洪雅縣前鋒茶葉主題公園”。據(jù)介紹，前鋒村目前種植有2300畝有機茶，其產(chǎn)出的茶葉已經(jīng)經(jīng)過了國家相關(guān)機構(gòu)的有機認證。

 

而就在茶田旁，建有一座微動力污水處理站。距離處理站不遠處，就是青衣江的支流安溪河。這座小型處理站承擔(dān)著周邊31戶村民和一家茶廠所產(chǎn)生的生活污水。“在這設(shè)置一個處理站，一方面是為了不讓污水進入安溪河，最后流入青衣江；另一方面也是可以將廢水還田，物盡其用。”前鋒村支部書記告訴記者，前鋒村周邊種植的都是茶葉，需要經(jīng)常施肥和灌溉，每年用水量不少，“這邊排出來的水里有氮和磷，正好能給茶樹提供養(yǎng)分。”他指著茶樹間的噴灌管道示意道。

 

“我們的安溪河和青衣江，現(xiàn)在常年保持Ⅱ類水質(zhì)！”這位中年漢子提起家門口的這條河，臉上充滿了驕傲。

 

在東岳鎮(zhèn)稻香灣，記者又見到了幾座形態(tài)各異的污水處理站。有建在村民家門口的，也有建在斜坡上的，還有只供一戶農(nóng)戶使用的；有微動力的，也有無動力的，還有使用太陽能的……這些污水處理站都有著同樣的特點：完全看不出、聞不到任何污水的影子和味道。

 

因地制宜打造“一二三四五”模式

 

在記者此行的前一天，洪雅縣獲得了四川省委、省政府頒發(fā)的“天府旅游名縣”稱號。而在此前，洪雅縣已是國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，榮獲首屆“中國生態(tài)文明獎”。

 

在這一個個榮譽的背后，生動反映出洪雅縣委、縣政府認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，也蘊含著洪雅人民為改善生態(tài)環(huán)境所做的努力和付出。

 

洪雅縣委、縣政府將農(nóng)村生活污水治理作為打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興的重要行動，主要有四大特點。治理決心大，科學(xué)規(guī)劃，精心組織編制洪雅縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃。治理資金投入大，整合各類資金7214萬元；制定獎補政策，廁污共治補助3000元/戶，廁污分治灰水治理補助1000元/戶。治理標準高，青衣江是眉山市級飲用水水源地，全縣對青衣江流域重點區(qū)域，在沿江、沿河、沿湖、沿庫、人口聚集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)等重點區(qū)域，因地制宜提高治理標準。治理推進快，2020年以來，全縣上下勠力同心，已完成32152戶農(nóng)戶生活污水治理，完成年目標任務(wù)的80.4%，完成市定目標的107.2%。

 

“我們在考慮處理站的選址時，不是按照村、鎮(zhèn)的行政區(qū)劃去確定的，而是哪里離居民近，就建在哪里；哪里適合，就選在哪里。”洪雅生態(tài)環(huán)境局局長向永君說。利用當?shù)?ldquo;雅韻花溪”任務(wù)建設(shè)的契機，在東岳鎮(zhèn)稻香灣區(qū)域選擇了6個不同類型的點位（共計82戶農(nóng)戶）進行生活污水治理試點工作，前后對接了7家公司到現(xiàn)場勘查、制定方案，最終確定了4家治理公司采用不同治理模式進行試點工作。記者在現(xiàn)場采訪時發(fā)現(xiàn)，6個試點點位已全部投入使用。

 

在多方推進下，洪雅縣逐漸形成了一套“一二三四五”治理模式。聚焦2020年實現(xiàn)4萬戶、100%行政村污水得到有效治理這一目標。堅持農(nóng)村“廁所革命”和“污水革命”兩大革命同步開展。確保技術(shù)、土地、資金三個要素作為保障。建立“全方位發(fā)動機制、全周期管理機制、全過程監(jiān)管機制、全覆蓋監(jiān)測機制”四項機制有力推進。全方位系統(tǒng)性開展五種模式綜合治理：一是接入市政管網(wǎng)，采用“接管優(yōu)先”，就近接入污水處理廠（站）集中處理；二是一體化設(shè)備處理，對聯(lián)戶數(shù)40戶以上的聚居點，采用一體化設(shè)備處理；三是微動力處理池+人工濕地處理，對6戶以上40戶以下的聚居點進行處理；四是散戶黑灰分離處理，對聯(lián)戶數(shù)低于6戶的聚居點，采用兩個無動力三格池并聯(lián)+人工濕地處理；五是房前屋后自然消納，對于居住人口少、遠離江河水域的散戶，利用房前屋后林地、園地、菜地、農(nóng)田自然消納。

 

“探索建立多元化的運行保障機制，積極倡導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變生活理念和方式，主動參與后期運維管理。”曾任眉山市生態(tài)環(huán)境局局長，現(xiàn)任洪雅縣委副書記、縣長的周代軍在一次農(nóng)村生活污水治理工作調(diào)研中這樣表示。

 

創(chuàng)建機制探索全域治理新模式

 

不僅是洪雅縣，整個眉山都在為治理農(nóng)村生活污水行動。眉山市建立了“高位治理、統(tǒng)籌治理、精準治理”的工作機制。

 

高位治理。眉山市委、市政府將此項工作納入黨政目標績效考核和農(nóng)村人居環(huán)境整治專項考核，主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每半年召開現(xiàn)場推進會。市人大開展《眉山市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》制定，市政協(xié)將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為民主監(jiān)督和協(xié)商重要內(nèi)容。

 

統(tǒng)籌治理。眉山結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門力量，推進農(nóng)村生活污水治理�？h區(qū)政府作為責(zé)任主體，推行農(nóng)戶申請、村社初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門備案、村社建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、部門抽查“七步法”，開展項目建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為組織主體，明確治理措施。村社作為實施主體，具體落實工程建設(shè)。統(tǒng)籌廁污共治。將農(nóng)村廁所革命與生活污水治理工作有效銜接，做到農(nóng)戶生活黑水治理設(shè)施與生活灰水治理設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步運行。統(tǒng)籌建管銜接。20噸/日以上的集中式生活污水處理設(shè)施，由區(qū)縣政府通過購買服務(wù)等方式開展運行管護；20噸/日以下的集中式生活污水處理設(shè)施，由屬地村委會負責(zé)運行管護；散戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，由農(nóng)戶自主負責(zé)運行管護。充分發(fā)揮基層民主自治，積極探索運維資金籌集方式。

 

精準治理。優(yōu)先推廣就地消納。對環(huán)境容量較大的山地和丘陵地區(qū)，推行還地還林消納模式。對平原地區(qū)周邊農(nóng)田耕地充足區(qū)域，推行農(nóng)田溝渠、塘堰等灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造模式。對房屋周邊有菜園、果園、花園的農(nóng)戶，推行合理利用就地消納模式。結(jié)合眉山地處岷沱江流域、水質(zhì)保護任務(wù)重的特點，對飲用水水源地、生態(tài)保護重點區(qū)域與重點小流域沿線，大力開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，精準選取3種治理成本低、處理效果好、運行維護簡便的治理模式：在靠近城鎮(zhèn)污水處理廠（站）區(qū)域，優(yōu)先接管納污；在聚集程度高、經(jīng)濟條件好的區(qū)域，推行一體化設(shè)施治理；在周邊環(huán)境要求敏感、地形地貌復(fù)雜區(qū)域，采用家庭三格池、五格池加小型人工濕地治理。

 

目前，這些模式已經(jīng)在除洪雅縣以外的眉山天府新區(qū)、東坡區(qū)、彭山區(qū)、仁壽縣、丹棱縣、青神縣等地得到全面推廣，遍地開花。

 

“近年來，眉山市累計投入資金5.2億元，新建農(nóng)村生活污水一體化處理設(shè)施306座、分散式三（五）格池+小型人工濕地池18.1萬座，實施生態(tài)化改造就地消納污水的農(nóng)戶達3.9萬戶，受益農(nóng)戶累計達35萬戶，63.6%的行政村生活污水得到有效治理。”眉山市生態(tài)環(huán)境局局長駱仕明介紹。2019年，眉山市縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，納入國省考核8個斷面水質(zhì)全面達到省定標準，重點流域優(yōu)良水體數(shù)量由2017年的兩條提升為14條，全面消除Ⅴ類和劣Ⅴ類。

 

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。對眉山而言，農(nóng)村生活污水治理已取得初步成效。如何再接再厲，早日實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，則是接下來眉山要為之努力與奮斗的課題。

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