海南出臺全面推行灣長制實(shí)施方案
為全面推行灣長制，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理，海南省近日印發(fā)《海南省全面推行灣長制實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。方案提出，到2021年底，全。ǔ呈型猓┏醪浇抽L制責(zé)任體系和工作機(jī)制；到2025年，海灣突出生態(tài)環(huán)境問題整治工作基本完成，海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列。
提出五方面25項(xiàng)具體任務(wù)，細(xì)化分解到責(zé)任部門
據(jù)介紹，《實(shí)施方案》提出強(qiáng)化海灣空間資源管控、管控陸海污染物排放、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、防范海洋災(zāi)害和事故風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等5個(gè)方面共25項(xiàng)具體任務(wù)，并按照部門職責(zé)細(xì)化分解到責(zé)任部門。
其中，在強(qiáng)化海灣空間資源管控方面，海南省將圍繞完善海灣空間規(guī)劃體系、建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、加強(qiáng)海岸帶保護(hù)、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目、嚴(yán)格管控灘涂和近海養(yǎng)殖等5方面開展工作。
在管控陸海污染物排放方面，海南省將結(jié)合第二次全國污染源普查，全面清查入海排污口，開展入海河流綜合整治；進(jìn)一步健全陸源污染物排？偭靠刂坪退菰醋肪恐贫，全面排查沿海城鎮(zhèn)污水雨水收集管網(wǎng)，建成智能化污水雨水收集排放系統(tǒng)；推進(jìn)重點(diǎn)海灣污染防治，強(qiáng)化港口和船舶污染防治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒廢棄物行為。
在加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面，海南省將加強(qiáng)海洋保護(hù)地建設(shè)和管理，扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題整治，開展海洋生物多樣性調(diào)查與觀測，強(qiáng)化近岸海域和岸灘的治理修復(fù)，探索建立跨區(qū)域海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
在防范海洋災(zāi)害和事故風(fēng)險(xiǎn)方面，海南省將構(gòu)建海洋突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急體系，完善聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急處置機(jī)制；全面排查轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)突發(fā)性溢油、核泄漏、；沸孤兜劝踩a(chǎn)隱患和重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域，建立重點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單，完善陸海統(tǒng)籌環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
在加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，海南省將建立海洋生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管巡查制度和跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，對重點(diǎn)海灣、岸段、海洋保護(hù)區(qū)等組織開展定期和不定期的執(zhí)法巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查，同時(shí)將建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和海灣信息管理平臺，加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。
建立四級灣長體系，完善4項(xiàng)工作機(jī)制，確保高效運(yùn)行
為確保灣長制有效運(yùn)行，《實(shí)施方案》明確，海南省將建立省、沿海地級市、沿海縣（市、區(qū)）、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級灣長體系，明確由各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行政區(qū)域總灣長，省級總灣長由省委書記、省政府省長擔(dān)任，沿海各地（含洋浦）總灣長由本級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
同時(shí)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，將海南省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局等21家省直部門納入成員單位，并明確各成員單位的具體職責(zé)，通過下達(dá)灣長制年度任務(wù)、定期開展巡灣等環(huán)節(jié)，形成責(zé)任落實(shí)閉環(huán)體系。海南省還將建立重點(diǎn)海灣突出問題整改責(zé)任機(jī)制、暢通幫扶協(xié)作機(jī)制、建立灣長制與河長制銜接機(jī)制、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等4項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)灣長制工作協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)作。
為保障灣長制的順利推行，海南省生態(tài)環(huán)境廳海洋環(huán)境管理處負(fù)責(zé)人表示，海南省將加強(qiáng)灣長制工作督導(dǎo)，定期對重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場督促檢查，建立健全考核工作機(jī)制，定期對灣長制工作進(jìn)行考核，同時(shí)將加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論監(jiān)督，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，向社會(huì)公布所有灣長名單及相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
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