以案說法｜化工企業(yè)廢水處理臺賬不健全 被處罰1萬元
2021年5月，無錫市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對江陰市某化工生產(chǎn)企業(yè)進行信訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)磷酸酯阻燃劑過程中有含磷廢水產(chǎn)生。公司建有一套廢水處理設(shè)施，采用“中和沉淀+蒸發(fā)器”的處理工藝對該含磷廢水進行處理，實現(xiàn)零排放。今年3月1日以來，磷酸酯阻燃劑生產(chǎn)廢水的“零排放”處理設(shè)施分別于3月下旬和4月下旬各運行過1次，每次運行6-8小時，具體日期不詳，但該公司未按《排污許可證》的要求做好該廢水“零排放”處理設(shè)施運行的臺賬記錄。
該公司未按《排污許可證》的要求做好廢水處理設(shè)施運行的臺賬記錄，其行為違反了《排污許可管理條例》第二十一條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止違法行為。
行政執(zhí)法人員當(dāng)即進行了現(xiàn)場調(diào)查和取證，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為并依法予以處罰。無錫市生態(tài)環(huán)境部門最終按照《排污許可管理條例》第三十七條第一款之規(guī)定，對該企業(yè)未如實記錄污染防治設(shè)施運行記錄的違法行為，處以罰款人民幣1萬元。
無錫市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人表示，《排污許可管理條例》自2021年3月1日起正式施行，標志著我國的排污許可管理從部門規(guī)章層面上升到了行政法規(guī)層面，使排污許可管理工作有法可依。在“一證式”管理模式下，排污許可證中有關(guān)污染物的排放數(shù)據(jù)及監(jiān)測數(shù)據(jù)，都將成為未來排污權(quán)交易以及排污收費、環(huán)境保護稅等相關(guān)制度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。因此《排污許可管理條例》將建立健全環(huán)境管理臺賬作為排污企業(yè)的法定義務(wù)。涉案企業(yè)未依法記錄排污臺賬的行為已屬于違法行為，并受到行政處罰的教訓(xùn)，應(yīng)引起其他相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的重視，必須嚴格按照排污許可的要求建立臺賬并如實填報相關(guān)信息，以免承擔(dān)不必要的行政違法成本。
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《排污許可管理條例》第二十一條：“排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。
排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放超過污染物排放標準等異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除、減輕危害后果，如實進行環(huán)境管理臺賬記錄，并報告生態(tài)環(huán)境主管部門，說明原因。超過污染物排放標準等異常情況下的污染物排放計入排污單位的污染物排放量。”
《排污許可管理條例》第三十七條：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；
（二）未如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；
（三）未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告；
（四）未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。”
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