統(tǒng)籌推進磷石膏污染防治與綜合利用
中央第三生態(tài)環(huán)保督察組日前對湖北省黃岡、孝感、襄陽等市推進磷石膏資源化綜合利用不力、污染問題突出進行了通報。通報重點指出三方面問題，一是相關(guān)部門履職盡責(zé)不到位，推進磷石膏資源化綜合利用不力；二是部分磷石膏庫滲漏嚴重污染環(huán)境；三是部分磷化工企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任落實不到位。
磷化工是湖北省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了龐大的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。磷石膏是磷化工行業(yè)濕法制取磷酸產(chǎn)生的工業(yè)廢渣。據(jù)調(diào)查，每生產(chǎn)1噸磷酸，約產(chǎn)生4.5噸-5噸磷石膏。由于歷史存量過大、市場需求有限、政策扶持不足等原因，目前，磷石膏綜合利用率總體較低，磷石膏堆存不僅占用大量土地，而且環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
早在2019年8月，長江經(jīng)濟帶7。ㄊ校“三磷”專項排查整治地方自查就顯示，692家“三磷”企業(yè)中有276家存在生態(tài)環(huán)境問題，占比約40%。其中，磷石膏庫問題最為突出，約53.6%的磷石膏庫存在環(huán)境問題。
磷石膏主要成分為硫酸鈣，同時含有磷酸、磷酸鹽、氟化物等物質(zhì)，大量酸性滲濾液直排水體不僅易造成河流pH值下降、總磷超標、水體富營養(yǎng)化，而且會嚴重破壞水生態(tài)系統(tǒng)。解決磷石膏污染問題，筆者認為，可以從以下幾方面入手：
科學(xué)規(guī)劃，嚴格行業(yè)準入，實行濕法磷酸產(chǎn)量與磷石膏綜合利用率、環(huán)境質(zhì)量“雙掛鉤”。對磷石膏產(chǎn)生、利用情況全面調(diào)查，摸清底數(shù)，編制實施磷石膏綜合利用專項規(guī)劃，將磷礦開采總量、濕法磷酸產(chǎn)能、磷石膏綜合利用規(guī)模有機結(jié)合，優(yōu)先準入磷石膏綜合利用項目，以用定產(chǎn)，促進磷化工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。嚴把磷石膏庫選址關(guān)，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，避讓飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，以及巖溶強發(fā)育區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，長江干流3公里范圍內(nèi)、主要支流岸線1公里范圍內(nèi)禁止新建、擴建磷石膏庫，從源頭防范磷石膏庫環(huán)境風(fēng)險。
出臺扶持政策，完善行業(yè)標準，拓寬市場銷路，提升磷石膏資源化綜合利用水平。出臺磷石膏綜合利用關(guān)鍵技術(shù)財稅扶持政策，鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)、企業(yè)加強科技攻關(guān)，加大綠色金融政策對磷石膏綜合利用項目及磷石膏庫外圍受污染環(huán)境生態(tài)修復(fù)項目的支持力度，多渠道引入社會資本。建立磷石膏產(chǎn)品市場準入優(yōu)惠政策，大力推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥緩凝劑、石膏板材、石膏砌磚、土壤改良劑等領(lǐng)域的應(yīng)用，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域優(yōu)先使用磷石膏產(chǎn)品。完善磷石膏綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標準，按照產(chǎn)品質(zhì)量等級對磷石膏利用企業(yè)實施差別化稅費政策，引導(dǎo)磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
壓實企業(yè)環(huán)境治理的主體責(zé)任，規(guī)范磷石膏庫建設(shè)，有效防范環(huán)境污染風(fēng)險。因地制宜，科學(xué)布設(shè)雨水導(dǎo)排系統(tǒng)，避免外部雨水沖刷庫區(qū)，防范漫壩、潰壩風(fēng)險。建設(shè)完備的防滲及地下水導(dǎo)排系統(tǒng)，以及滲濾液收集、處理、回用及事故應(yīng)急設(shè)施，加強設(shè)施運維管理，確保滲濾液全面收集，妥善處理，循環(huán)回用或達標排放。健全磷石膏庫在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，加強地下水監(jiān)測，提高環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力，防范地下水環(huán)境污染。存在問題的磷石膏庫應(yīng)禁止擴容，實行“一庫一策”，系統(tǒng)整治，修復(fù)受污染水體、土壤，改善周邊生態(tài)環(huán)境，消除環(huán)境污染風(fēng)險。
作者單位：湖北省宜昌市生態(tài)環(huán)境局
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