危廢倉庫貯存防滲如何做才算合規(guī)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，在朋友圈看到一張關(guān)于危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的照片，內(nèi)部設(shè)施配置齊全，特別是在防滲方面，有預(yù)防液態(tài)或半固態(tài)危險(xiǎn)廢物滲漏的收集地溝、收集托盤，以及地面與裙腳均鋪設(shè)環(huán)氧地坪等。顯然，產(chǎn)廢單位在硬件設(shè)施建設(shè)上下了大力氣。
聯(lián)想之前關(guān)于危險(xiǎn)廢物貯存防滲問題的諸多咨詢：有的傾向于降標(biāo)管理，有的傾向于提標(biāo)管理。降標(biāo)管理無法滿足風(fēng)險(xiǎn)管控要求，不可取；提標(biāo)管理是否就值得推薦？未必，因?yàn)樘針?biāo)管理雖然可以控制污染風(fēng)險(xiǎn)，但也可能會(huì)造成不必要的浪費(fèi)。
另外，提標(biāo)管理往往是因?yàn)閷?duì)貯存防滲要求理解不清，為安全起見才提出更高的要求，放了余量。故探討危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施在防滲上做到何種程度算合規(guī)很有意義。
首先尋找法律、標(biāo)準(zhǔn)上的依據(jù)！豆腆w廢物污染防治法》第二十條、第八十一條分別做了規(guī)定：第二十條規(guī)定要采取防滲漏措施；第八十一條規(guī)定危險(xiǎn)廢物貯存應(yīng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。關(guān)于防護(hù)措施的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具體指現(xiàn)行的《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18587，這一標(biāo)準(zhǔn)涉及的防滲條文有五條，分別為6.2.1、6.2.2、6.2.4、6.2.5、6.3.1等。這一標(biāo)準(zhǔn)要求貯存設(shè)施的建材要有防滲功能、有泄漏收集裝置（如收集托盤等）；對(duì)存放液態(tài)、半固態(tài)危廢的要有無裂縫的硬化地面；對(duì)危險(xiǎn)廢物堆放時(shí)，其基礎(chǔ)防滲要求最高（6.3.1條）、最為嚴(yán)格，但其適用場(chǎng)景僅為危險(xiǎn)廢物堆放，何種廢物可以直接堆放？根據(jù)4.3的規(guī)定，在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險(xiǎn)廢物可在貯存設(shè)施內(nèi)分別堆放。換句話說，對(duì)于不直接堆放的危險(xiǎn)廢物（不能堆放的要裝入容器內(nèi)），其防滲要求相對(duì)低；即使是液態(tài)危險(xiǎn)廢物的貯存，規(guī)定無裂縫的硬化地面以及裙腳堵截泄漏即可。滿足現(xiàn)行的法律、標(biāo)準(zhǔn)要求，既為合規(guī)。
其次，科學(xué)的《危險(xiǎn)廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)結(jié)合擬貯存危險(xiǎn)廢物的理化性狀等提要求。貯存設(shè)施防滲要求應(yīng)考慮擬貯存危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、含水率、特性等理化性質(zhì)，以及危險(xiǎn)廢物的包裝方式等，分別提出不同的要求。對(duì)于固態(tài)危險(xiǎn)廢物的防滲，要求可低；對(duì)液態(tài)危險(xiǎn)廢物的防滲，要求應(yīng)高；對(duì)包裝完好的容器內(nèi)危險(xiǎn)廢物的防滲，要求可低，對(duì)無包裝直接堆放危險(xiǎn)廢物的防滲，要求應(yīng)高，避免”一刀切“。既防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，又降低了設(shè)施建設(shè)成本。
目前，《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》正在修訂中，前期已經(jīng)發(fā)布過兩個(gè)版本的修訂征求意見稿，但未發(fā)布修訂稿。
筆者建議，在修訂《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，首先要區(qū)分產(chǎn)廢單位貯存還是持證單位貯存。因?yàn)橐话闱闆r下，持證單位貯存危險(xiǎn)廢物量大、種類與特性復(fù)雜，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，宜提出更高貯存要求；而對(duì)于產(chǎn)廢單位，大多數(shù)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量少、種類性質(zhì)簡(jiǎn)單，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，可提出相對(duì)低的貯存要求；對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物數(shù)量大、種類性質(zhì)復(fù)雜的產(chǎn)廢單位，宜參考持證單位的要求。
其次要結(jié)合擬貯存危險(xiǎn)廢物的形態(tài)（液態(tài)、半固態(tài)、固態(tài)等）、危險(xiǎn)特性（易燃性、反應(yīng)性、腐蝕性、毒性）、揮發(fā)與否等，分別提不同的要求.如對(duì)液態(tài)危險(xiǎn)廢物提更高的防滲要求，對(duì)易燃性的危險(xiǎn)廢物提更高的防火防爆炸要求，對(duì)揮發(fā)性的危險(xiǎn)廢物提廢氣收集與處置要求等。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，因“廢”施策、更加科學(xué)，同時(shí)也體現(xiàn)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》新提出的分級(jí)分類管理理念。
作者單位：上海市固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心
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