衢州環(huán)評審批提效助推重點項目落地
【谷騰環(huán)保網訊】2022年前三季度，浙江省衢州市交出亮眼經濟報表：全市GDP1427.81億元，按可比價格計算，同比增長4.2%，增速排全省第三位。
作為經濟社會綠色發(fā)展的“助推器”，衢州市生態(tài)環(huán)境部門既抓保護，又抓發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展經濟、保障民生和保護環(huán)境的關系。目前，深化改革、優(yōu)化服務、強化監(jiān)管等多措并舉、標本兼治，衢州市生態(tài)環(huán)境部門搶時效、抓項目、拼作風，進一步優(yōu)化環(huán)評審批流程，提升環(huán)評審批質效，在推動經濟穩(wěn)進提質、服務高質量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)敗?/p>
今年以來，全市共審批建設項目環(huán)評331個，項目投資額近740億元，一季度、二季度環(huán)評審批辦理時效列全省第一、第二。
深化準入制度，念好“減降經”
近日，浙江衢州華電福新新能源有限公司收到了衢州市生態(tài)環(huán)境局衢江分局出具的衢江區(qū)湖南鎮(zhèn)120MWp農光互補光伏發(fā)電項目非輻射環(huán)評和輻射環(huán)評批復，這得益于“多評合一”服務新模式，針對非輻射項目環(huán)評、輻射項目環(huán)評等多個許可事項，僅開展一次審查、進行一次公示、出具一個批復，為企業(yè)節(jié)約25%的環(huán)評編制費用及50%的審批辦理時間。
按照常規(guī)環(huán)評審批模式，此次辦理環(huán)評的建設項目需單獨提交、單獨受理、分開公示、分開批復，企業(yè)至少需要跑兩次生態(tài)環(huán)境部門，提交兩次申請，耗時多、手續(xù)繁。“通過‘多評合一’，企業(yè)只需編制一本環(huán)評，提交一次環(huán)評申請，組織一次專家評審即可取得項目批復。”衢江分局負責人介紹，前期服務專員多次前往項目所在地考察調研，同時加強與上級生態(tài)環(huán)境部門溝通對接，精準指導解決企業(yè)在審批過程中存在的問題。
這一項目是衢州市生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革創(chuàng)新舉措的一個縮影。近年來，衢州市生態(tài)環(huán)境部門深化準入制度改革，積極落實環(huán)評審批提能增效服務，探索開展“區(qū)域環(huán)評”“多評合一”、環(huán)評“打捆”審批等系列改革舉措，通過降低環(huán)評等級、符合條件免于環(huán)評手續(xù)、簡化環(huán)評內容、簡化環(huán)評審批程序、簡化編制環(huán)評報告所需的環(huán)境質量監(jiān)測等措施，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保職能、全力保障建設項目落地，為經濟穩(wěn)進提質再添動能。如指導江山市賀村鎮(zhèn)可津產業(yè)園5個塑料制品業(yè)項目、常山縣兩個體育用品企業(yè)開展環(huán)評“打捆”審批，助力企業(yè)項目落地提速增效。今年以來，共完成項目環(huán)評降級92個，其中報告書降為報告表4個，報告表降為登記表備案88個，企業(yè)環(huán)評編制費用平均降低約94%。
優(yōu)化審批服務，打開“加速器”
通過建立“綠色通道”全程保障，生態(tài)環(huán)境部門為推動重大項目開工落地開啟了“加速器”。常山江（輝埠—雙港口）航電樞紐項目不久前通過了環(huán)評審批。
“僅用1天時間完成技術評估。”衢州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處處長邱慧芳說，在得知這個項目完成環(huán)境影響報告書初稿后，就同步開展環(huán)評報告專家審查、評估審查、部門審查，進一步壓縮審批時間。截至目前，已實現(xiàn)兩個項目環(huán)評即報即評估，為建設單位縮減80%的時間成本。
起步于作風轉變激活“一池春水”，再到立足職能持續(xù)擦亮“服務招牌”，再到如今成為護航項目探路者、排頭兵，衢州市生態(tài)環(huán)境部門的“提速經”，恰是“衢州速度”的生動注腳。
早在今年年初，衢州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)召開的第一個干部大會上，局黨組書記葉駿專題動員部署“干部作風整頓年”工作，啟動了新一輪干部隊伍作風建設行動。“雖然部門任務更重了、要求更高了、壓力更大了，但整個隊伍的干勁更足了、節(jié)奏更快了、士氣更強了。”局黨組成員、副局長朱開明由衷地感慨。
穩(wěn)作風，提能力，干實事。今年以來，衢州市生態(tài)環(huán)境部門不斷使出新招實招為助推項目落地注入“綠動能”。建立局領導掛聯(lián)上市梯隊企業(yè)工作機制，對列入“4+1”重大項目、總投資在10億元以上的市重點項目，落實專人負責環(huán)評審批服務，全程跟蹤建設項目環(huán)評報告編制、評估、審查、公示等環(huán)節(jié)，每周更新項目環(huán)評進度，及時協(xié)調解決難點、堵點，實現(xiàn)審批流程無縫銜接。截至目前，已完成省級及以上“4+1”重大項目環(huán)評審批45個，平均辦理時長13.75天，較法定辦理時限縮短46.25天。
強化質量管理，把好“三道關”
這幾天，衢州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處又在忙著“體檢”——大到項目前期方案論證、優(yōu)化選址選線，小到一份份審批文書的復核、信用管理，工作人員正進行著詳細審查。截至目前，已組織開展環(huán)評文件復核4次，復核環(huán)評報告120份，對14家環(huán)評單位、10名個人進行扣分。
“此前，我們多次指導建設單位依法依規(guī)編制環(huán)境影響評價文件，要求建設單位在報批環(huán)境影響報告書前，采取聽證會、論證會等方式征求各方意見，并在報批文件中注明采納情況。”邱慧芳介紹，在受理建設項目環(huán)評報告時，還對相關情況進行詳細審查，對環(huán)評質量差、不符合相關法規(guī)政策要求的，一律退回修改完善，壓緊壓實企業(yè)主體責任。
“環(huán)評改革，該改的要改、該放的要放、該簡的要簡，但該嚴的須嚴、該管的須管、該查的須查，真正發(fā)揮環(huán)評在源頭預防污染的關鍵作用。”朱開明說，環(huán)評審批過程中，必須把牢主體責任關、專業(yè)技術關、集體決策關，“三關”缺一不可。
守好質量之門，關鍵在于群策群力、借智借力。“為把好項目準入關，省、市兩級生態(tài)環(huán)境部門組成的調研服務組，對同一項目多次開展調查研究和項目論證，強化對污染物處置手段和利用路徑開展技術論證。”邱慧芳介紹，同時，還主動與招商、發(fā)改、經信等部門對接，提前研判項目環(huán)境準入條件，對不符合環(huán)境準入條件的項目盡早提出否決意見。今年以來，針對14個項目召開聯(lián)席審議會，參與招商項目研判和項目決策咨詢460個，提出合理化建議900余條，助力442個項目落地開工。
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