保障615個省重點(diǎn)項(xiàng)目落地，河北環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】新建雄安新區(qū)至忻州高速鐵路項(xiàng)目屬于跨區(qū)域的線性工程，為加快雄忻高鐵項(xiàng)目建設(shè)，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真梳理環(huán)評文件編制、上報(bào)、審批各環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)操作，并積極對接國家相關(guān)部委，加快推進(jìn)環(huán)評審批工作。這一項(xiàng)目從受理到正式批復(fù)用時僅29天，較同類項(xiàng)目環(huán)評審批時間縮減一半。
這是河北省開展環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動中的一幕。今年5月27日，河北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的若干措施》（以下簡稱若干措施），提出開展環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
截至9月底，河北省環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動11個幫扶組完成了全省167個縣（市、區(qū)）幫扶工作，現(xiàn)場指導(dǎo)解決508個問題，保障了615個省重點(diǎn)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)了縣域幫扶全覆蓋。
百日攻堅(jiān)都有哪些服務(wù)內(nèi)容？
圍繞三條措施，組建11個幫扶組
“貫徹落實(shí)若干措施，今年5月31日，河北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動方案》。”河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處副處長石建詩介紹說，按照活動方案要求，河北省環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動中，圍繞國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，12個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)，聚焦規(guī)劃環(huán)評審查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，宣貫法規(guī)政策，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升環(huán)評審批質(zhì)效，推動建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。
記者采訪中了解到，河北省環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動主要圍繞三條措施開展。分別為，對各設(shè)區(qū)市環(huán)評審批開展“一對一”下沉幫扶指導(dǎo)，各園區(qū)和項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評并聯(lián)審批，對污染物排放總量小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供應(yīng)煤礦項(xiàng)目，不再將污染物總量作為審批前置條件。
開展“一對一”下沉幫扶指導(dǎo)。河北省成立11個幫扶組，由河北省生態(tài)環(huán)境廳處級干部、相關(guān)專家、市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成，自6月1日起，下沉各市縣，宣講環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動內(nèi)容，入企幫扶，引導(dǎo)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。活動期間，11個幫扶組完成了全省167個縣（市、區(qū)）幫扶工作，現(xiàn)場指導(dǎo)解決508個問題，保障了615個省重點(diǎn)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)了縣域幫扶全覆蓋。
各園區(qū)和項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評并聯(lián)審批。河北省明確提出，對各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱園區(qū)）未落實(shí)規(guī)劃環(huán)評的，入園進(jìn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評編制工作可與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評同步開展、并聯(lián)審批。在確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃環(huán)評有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目環(huán)評取得批復(fù)前，規(guī)劃環(huán)評完成審查程序。
不再將污染物總量作為審批前置條件。河北省明確提出，對公路、鐵路、水力發(fā)電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電5類污染物排放總量小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及保供應(yīng)煤礦項(xiàng)目，污染物總量指標(biāo)不再作為環(huán)評審批的前置條件，項(xiàng)目應(yīng)在建成投產(chǎn)前取得污染物總量指標(biāo)，并依法落實(shí)區(qū)域污染源削減、排污權(quán)交易等工作。
活動取得了哪些幫扶成效？
保障項(xiàng)目落地，投資額實(shí)現(xiàn)提高
“為做好鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)，河北省生態(tài)環(huán)境廳成立了鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)幫扶組，采取線上+線下方式，先后面向邯鄲市、唐山市28個擬建鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)單位召開調(diào)度會，對環(huán)評工作進(jìn)行‘點(diǎn)對點(diǎn)’精準(zhǔn)跟蹤和指導(dǎo)幫扶，為項(xiàng)目建設(shè)單位解決實(shí)際問題。”石建詩舉例介紹說，比如，針對部分鋼鐵項(xiàng)目不符合規(guī)劃問題，幫扶組及時宣講政策，指導(dǎo)各相關(guān)方，開展規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評并聯(lián)審批，推動調(diào)規(guī)工作和園區(qū)、項(xiàng)目環(huán)評同步開展，縮短環(huán)評辦理時間。針對部分建設(shè)單位提出總量指標(biāo)、污染物削減源不足等問題，幫扶組加強(qiáng)調(diào)度，要求屬地將總量指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。此外，針對鋼鐵企業(yè)鐵路專用線建設(shè)遲滯等問題，督促邯鄲、唐山市等地加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造便利條件。
河北省開展環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動，有力有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，河北省共辦結(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批事項(xiàng)6550件，涉及投資7356.06億元，投資額同比增加23.69%。其中，6至9月，河北省共辦結(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批事項(xiàng)3026件，涉及投資3936.06億元，月均環(huán)評審批項(xiàng)目投資額984.02億元，較1至5月的月均項(xiàng)目投資684億元提高43.86%。
不僅僅是保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地，河北省開展環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動，各地借鑒省級經(jīng)驗(yàn)做法，紛紛開展市級范圍內(nèi)開展各種形式的環(huán)評服務(wù)活動，有力助推了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
承德市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)的通知》，建立了市縣兩級聯(lián)動幫扶專班，提前介入項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)選址、環(huán)評編制報(bào)批等各環(huán)節(jié)，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展，提供各類政策咨詢等服務(wù)。特別是對承德市1家水電項(xiàng)目、3家風(fēng)電項(xiàng)目、7家光伏發(fā)電等污染物排放量總量小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按要求取消污染物總量指標(biāo)環(huán)評審批前置條件，全程跟蹤服務(wù)；目前，5個項(xiàng)目環(huán)評已順利獲批，4個項(xiàng)目正在履行環(huán)評報(bào)批程序，其余項(xiàng)目正在編制環(huán)評文件，有力保障了新興產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
河北省環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)各幫扶組急項(xiàng)目之所急、解企業(yè)之所憂，手把手指導(dǎo)、心貼心服務(wù)，贏得了地方政府和企業(yè)的高度認(rèn)可。河北省生態(tài)環(huán)境廳先后收到了唐山市政府、邢臺市委市政府、承德市政府、威縣縣委縣政府、涿州松林店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、黃驊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會發(fā)來的感謝信，對環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動給予高度評價(jià)。
有哪些優(yōu)化營商環(huán)境措施？
下放審批權(quán)限，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
在集中開展環(huán)評服務(wù)百日攻堅(jiān)活動基礎(chǔ)上，河北省還從環(huán)評審批角度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、下放審批權(quán)限、規(guī)范審批程序、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。河北省印發(fā)優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作方案、關(guān)于加快環(huán)評文件編制服務(wù)項(xiàng)目落地的通知、關(guān)于做好政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)工作的通知等文件，各級環(huán)評審批部門做好重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評指導(dǎo)，主動服務(wù)企業(yè)環(huán)評審批，簡化規(guī)劃環(huán)評，破解污染物排放總量指標(biāo)難題，大力提升環(huán)評技術(shù)服務(wù)水平。
下放審批權(quán)限。河北省生態(tài)環(huán)境廳三次修訂審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄，目前，除“兩高”項(xiàng)目、礦山開發(fā)、跨市域項(xiàng)目外，其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限均已下放市級；同時，將省級權(quán)限下放至張家口市、雄安新區(qū)和4個省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)（“兩高”項(xiàng)目除外）。
規(guī)范審批程序。河北省生態(tài)環(huán)境廳兩次修訂《河北省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規(guī)定》，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減縮環(huán)評審批時間，全力推動行政審批提速提效。在行政審批上減時增效，報(bào)告書、報(bào)告表承諾辦結(jié)時間分別由法定的60個、30個工作日，壓減為15個、7個工作日，與廣東、山東并列全國第一。
服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。河北省下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2022年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)工作的通知》，對省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各級環(huán)評審批部門建立工作臺賬，實(shí)行動態(tài)更新、掛賬銷號。按照環(huán)評審批權(quán)限，組建工作專班，開展“1+1”，即一個項(xiàng)目一個專班，對口幫扶，加快推動項(xiàng)目前期工作。同時，暢通環(huán)評審批綠色通道，實(shí)行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，并行推進(jìn)相關(guān)工作，做到特事特辦、應(yīng)批盡批、為項(xiàng)目及早落地建設(shè)創(chuàng)造條件。
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