科技幫扶，打通污染防治“最后一公里”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“你那個城市的水質(zhì)怎么樣了？”“總磷已經(jīng)降到0.2了，可比你們那降得快。”自從參加長江生態(tài)環(huán)境保護修復“一市一策”駐點跟蹤研究工作以來，類似的對話已經(jīng)成為中國環(huán)境科學研究院研究員、貴陽市駐點工作組負責人關(guān)瀟和同事們見面時的問候語。駐點城市的環(huán)境變好時，他們都忍不住相互祝賀一番。
近年來，生態(tài)環(huán)境部高度重視科技幫扶工作，積極發(fā)揮科技在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，通過長江聯(lián)合研究、大氣攻關(guān)等項目，在重點區(qū)域流域組織開展了“一市一策”駐點跟蹤研究工作，并在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化完善，與科技部聯(lián)合印發(fā)《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》（下稱“百城千縣計劃”），充分調(diào)動全社會科技資源投入污染防治攻堅戰(zhàn)一線。
同時，越來越多像關(guān)瀟一樣的生態(tài)環(huán)境科技工作者積極投身生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，為基層把脈問診，以技術(shù)為手段，助力打通污染防治的“最后一公里”。
生態(tài)環(huán)境科技是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動解決生態(tài)環(huán)境問題的利器。而“有想法、沒辦法”恰恰是制約不少地方開展生態(tài)環(huán)境綜合治理的瓶頸。
“我們知道洋水河污染嚴重，也打心底想把污染治好。但是我們不知道怎么治，導致之前的整改走了彎路。”貴陽市生態(tài)環(huán)境局開陽分局局長黃家純說起來有些苦澀。
黃家純口中的洋水河曾因“絮凝治污，表面整改”被中央環(huán)保督察“回頭看”點名。“怎么辦”是橫亙在開陽分局和減污之間的難題，“有心無力”也是基層在進行生態(tài)環(huán)境整治時面臨的困境。
“當前，基層和企業(yè)的環(huán)保意識在不斷提高，但環(huán)境治理能力弱、科技人才短缺、技術(shù)選擇困難、治理成效不顯著等問題日益凸顯。我們希望通過提供技術(shù)支持幫地方打通污染治理的最后一公里。”生態(tài)環(huán)境部科財司司長鄒首民表示。
“此前，我們通過推動科技工作向‘科技服務’轉(zhuǎn)型，探索構(gòu)建新時期服務型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，取得了積極的進展和實效。”
“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新科研組織實施機制，在京津冀及周邊地區(qū)、長江流域、汾渭平原等區(qū)域流域創(chuàng)建了“一市一策”駐點跟蹤研究工作機制。派出的99個專家團隊向地方提供各類對策建議和咨詢報告近5800份，形成136份綜合解決方案，幫助地方解決了一大批長期想解決而未解決的問題。
此外，生態(tài)環(huán)境部還建成了國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺。圍繞流域水生態(tài)保護、“三磷”（即磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫）整治、VOCs治理等組織25次線上直播技術(shù)講座，為約55萬人次提供技術(shù)培訓服務。舉辦的系列線下成果推介活動，累計推介生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)近600項，為長江流域沿線12省市1500余家企業(yè)2萬余人提供了咨詢服務。
在此基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部開展了百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，聚焦地方需求，開展“一市一策”駐點跟蹤研究、“一事一議”科技咨詢服務、“一難一攻”科技集中攻關(guān)、“一鎮(zhèn)一員”科技特派員制度、“一題一訓”科技培訓與成果推介。
“我們希望通過這種方式把專業(yè)的人才和技術(shù)送到地方面前。”鄒首民說。
找辦法的第一步，是“把脈問診”。
駐點工作組結(jié)合地方政府和企業(yè)在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難點、痛點問題，深入調(diào)研，開具藥方，助力地方科學決策和精準施策。
在貴陽，駐點工作組指導貴陽市開展“三磷”排查，摸清了三磷企業(yè)的底數(shù)和分布，并在洋水河流域系統(tǒng)開展水環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測，甄別總磷超標成因，找準關(guān)鍵問題，構(gòu)建流域環(huán)境治理與生態(tài)修復頂層方案并分步組織實施，洋水河六十多年來首次穩(wěn)定達到地表水標準要求，出境斷面總磷由1.61mg/L降至0.2mg/L以下；
在嘉興，駐點工作組對南湖生態(tài)系統(tǒng)全面調(diào)查診斷，工作人員手劃小船，深入南湖周邊上百條河流與溝渠采樣，以提高水體透明度和恢復水生植被為核心，從源頭管控、入湖清水廊道構(gòu)建等5個方面提出保護與修復措施，南湖水質(zhì)由V類蝶變至湖庫Ⅲ類；
在德陽，駐點工作組跟磷化工企業(yè)開展合作，針對磷石膏堆存污染環(huán)境、磷石膏綜合利用率低等問題，從磷石膏的產(chǎn)生、過程污染控制和綜合利用等全過程考慮，形成磷石膏渣場污染控制、磷石膏在線快速穩(wěn)定化等全過程成套關(guān)鍵技術(shù)。2021年，德陽市磷石膏達到“產(chǎn)消平衡”，綜合利用水平居全國前列，磷石膏綜合利用率更是達到110%……
德陽駐點工作組成員針對鈦石膏綜合利用前往德陽市某公司開展現(xiàn)場調(diào)研及取樣分析。圖片來源：國家長江中心
“百城千縣計劃”實施一年多來，駐點工作組圍繞長江生態(tài)保護修復工作深入地方調(diào)研，針對區(qū)域性和流域性生態(tài)環(huán)境問題的系統(tǒng)治理和綜合治理需要，與當?shù)卣、環(huán)保及相關(guān)部門、工業(yè)企業(yè)座談交流，強化科技支撐精準、科學、依法治污要求。
2022年上半年啟動的駐點跟蹤(二期)研究工作，向長江沿線53個城市派駐專家團隊，從水生態(tài)評估與修復、重點水域水質(zhì)改善、面源污染防治、智慧治理能力提升等方面開展駐點研究和技術(shù)指導。
此外，圍繞PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，52個大氣環(huán)境領(lǐng)域駐點團隊深入54個城市開展科技幫扶，綜合運用立體觀測、智慧管控等科技手段，幫助地方精準識別在大氣污染治理和綠色低碳發(fā)展方面存在的主要問題，提出“一市一策”綜合解決方案。當前，共報送預警預報、成因分析、技術(shù)指南等專報1800多份，為地方提供咨詢建議120多份。
“‘百城千縣計劃’推動了我國科學治污的進程，幫助各個城市解決了科技人才短缺、技術(shù)能力不足等問題，帶動地方環(huán)保人才培養(yǎng)、資金投入、科研基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全長效決策科技支撐機制，為其他地區(qū)開展有關(guān)工作提供了可復制、可推廣的工作經(jīng)驗。”鄒首民對記者表示。
“百城千縣計劃”同樣為解決研究應用“兩張皮”的問題提供了方法和思路。
“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域作為以解決實際問題為導向、以應用研究為主體的領(lǐng)域，面臨著科學研究與實際需求脫節(jié)、成果不落地、成果轉(zhuǎn)化慢、廣大科技人員融入生態(tài)環(huán)境保護主戰(zhàn)場不夠等問題。”中國環(huán)境科學研究院院長、國家長江中心主任李海生表示。
如何將科學研究與實際需求深度融合、推動政產(chǎn)學研用聯(lián)動、促進技術(shù)供需雙方對接、推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升基層和企業(yè)治理能力、調(diào)動全國生態(tài)環(huán)境科技資源投入生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)是“十四五”科技工作亟待重點解決的問題。“‘百城千縣計劃’為解決這些問題起到了示范作用。”鄒首民表示。
“在地方調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些地方的技術(shù)確實比較落后。”關(guān)瀟告訴記者，“像絮凝沉淀加酸堿中和的這種處理方式，在一些比較發(fā)達的城市都已經(jīng)淘汰了，但是開陽還在用。”
“所以我們需要做的不是為了某一個企業(yè)去專門研究一項技術(shù)，而是怎么讓企業(yè)通過精準、科學治理，用最小的投入達到最大的治污效果。”
為此，駐點工作組在具體工作中對現(xiàn)有的技術(shù)和當?shù)氐沫h(huán)境問題進行綜合評估，選擇合適的技術(shù)或工作方案用于解決地方突出問題，助力企業(yè)開展治污工作。同時，駐點工作組根據(jù)工作效果，補鏈強鏈，進一步完善工作思路和方案，迭代升級幫扶技術(shù)，真正做到了產(chǎn)學研結(jié)合，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
這種“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用、邊反饋、邊完善”的方式，有效解決了生態(tài)環(huán)境科研與實際脫節(jié)、研究與應用“兩張皮”，成果“不好用、不管用”、轉(zhuǎn)化慢等問題。
“未來，我們將陸續(xù)在其他流域、海域、領(lǐng)域推廣‘一市一策’駐點跟蹤研究，組織動員全國生態(tài)環(huán)境科技工作者積極投身生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，通過大家走基層，上一線，在幫助地方解決實際問題的同時，暢通應用技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，把科技成果充分應用到污染防治攻堅戰(zhàn)中。”鄒首民表示。
“黨的二十大對完善科技創(chuàng)新體系和打好污染防治攻堅戰(zhàn)提出了新的更高的要求。‘十四五’期間，我們將進一步完善生態(tài)環(huán)境科技幫扶長效工作機制，完善生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)境科學研究與實際需求深度融合為抓手，助力基層生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力明顯增強，推動環(huán)境治理體系與能力持續(xù)提升，促進科技成果轉(zhuǎn)化效率較大增長，科技支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。”
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