耕地里長出光伏板？發(fā)展光伏新能源產(chǎn)業(yè)須合法合規(guī)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前有媒體報道，湖北省孝感市安陸市木梓鄉(xiāng)耗費800余萬元建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，剛過兩年就搖身一變成了光伏發(fā)電站，不僅光伏效益未達(dá)預(yù)期，而且影響了原本的糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入。
一邊是國家大力支持發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)，一邊是必須嚴(yán)守的耕地紅線，同樣涉及巨額的投入、民生的期盼。此次事件提醒我們，如果發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)缺乏前瞻性和科學(xué)性，在用地審批監(jiān)管上出現(xiàn)紕漏甚至違法違規(guī)行為，結(jié)果將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與耕地保護(hù)失衡失序，雙重失守。
新能源產(chǎn)業(yè)在國家的大力支持下日益蓬勃發(fā)展，既契合了“雙碳”目標(biāo)下積極發(fā)展清潔能源的趨勢，也能為企業(yè)和地方帶來更多的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)收益，本是利國利民的好事。但是，有一部分人在利益驅(qū)動下，只看到光伏項目的經(jīng)濟(jì)效益和補(bǔ)貼優(yōu)惠，想以更少的成本、更快的速度在市場上分一杯羹，而對于項目選址是否合法合規(guī)，設(shè)計是否科學(xué)合理，后續(xù)是否存在消納問題，會不會影響百姓生產(chǎn)生活則拋在腦后。
在錯位的發(fā)展觀影響下，不排除一些項目為了跟風(fēng)大干快上，在已有的土地條件不滿足建設(shè)需求時，就盯上耕地、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的土地，以偷梁換柱的方式繞開監(jiān)管取得用地許可。例如在自然資源部通報的2023年督察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)重大典型問題中，就包括陜西省延安市黃龍縣某新能源公司超出備案范圍違法占用耕地及永久基本農(nóng)田建設(shè)光伏方陣，地方政府用地監(jiān)管不力甚至協(xié)助企業(yè)流轉(zhuǎn)耕地用于光伏建設(shè)的問題。
基本農(nóng)田是老百姓的“吃飯?zhí)?rdquo;，18億畝耕地紅線由不得隨意突破。近年來國家在鼓勵和支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也對光伏項目用地出臺了明確的規(guī)定，多次強(qiáng)調(diào)光伏方陣用地不得占用耕地尤其是基本農(nóng)田，光伏發(fā)電項目配套設(shè)施用地要依法依規(guī)按照建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。地方層面也廣泛行動起來，對禁止光伏占用永久基本農(nóng)田建章立制，開展違法違規(guī)行為整治行動。
可以預(yù)見的是，在國家大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，未來還有很多新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項目將在各地開展。各地應(yīng)始終謹(jǐn)記，發(fā)展光伏新能源產(chǎn)業(yè)，前提是合法合規(guī)。越是在高速發(fā)展的背景下，越要依法依規(guī)行事，嚴(yán)格落實光伏項目審批手續(xù)，科學(xué)細(xì)致制定項目實施方案。決不能急功近利，為了眼前的利益而損害長遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境和糧食安全。
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